美日韩戴维营峰会 开启三边合作新机制

美日韩8月18号将首度召开史无前例的三边峰会，这不仅是日韩两国领袖间的一大突破，对于以外交老手自居的美国总统拜登来说，这是一次不可否认的成功 。拜登或将把握此一良机，盼能将这种新的三边合作制度化。

2023年5月21日，在日本广岛，美国总统拜登（左）与日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦（右）在七国集团（G7）峰会期间举行的三方会议前会谈。 AP - Susan Walsh

随着中国势力与日俱增，美国在亚洲的雄心抱负一直是华盛顿的优先要务之一，但多年来却面临看似难以踰越的障碍，即其重要盟友日本与韩国间的敌意。拜登一直决心消除这两个地区大国之间的敌意，希望在面对中国的野心时尽可能地统一战线。因此这次峰会被认为是日韩两国领袖间的一大历史性突破。

极具象征意义的戴维营

虽然三位领导人在多边活动的间隙会晤了五次，但这是他们的第一次独立峰会，为了让场面更加盛大，确保友好信息的顺利传达，拜登选择在极具象征意义的戴维营接待韩国总统待尹锡悦及日本首相岸田文雄。1978 年 9 月，埃及和以色列正是在戴维营签署了和平协议。 自 2015 年以来，这里从未举办过国际会议。 三位领导人计划在这里宣布在导弹、情报和高科技领域开展合作无疑也希望在历史上留下一笔。

布林肯说，三国还将致力于促进 "自由、开放、有韧性、安全和互联的印度洋-太平洋 "的愿景。换句话说，即一个不只受中国影响的地区。布林肯除了说峰会 “表明这是我们深信三边合作的新时代”，还表示：“日本与韩国不仅是（美国）在该地区的核心盟友，也是在全世界的核心盟友。”

日韩历史性外交突破

随着中国地区势力不断增强，台海局势紧张，朝鲜近来提升导弹试射频率等高度紧张的背景下，东亚的地缘政治格局也在不断演变，面对中国，韩国与日本加强了与美国关系。

要做到这一点，首先就要缓和韩日两国之间的紧张关系，长久以来，日韩关系一直受到1910至1945年日本残酷统治朝鲜半岛的历史而蒙上阴影。但去年当选的保守派总统尹锡悦在国内承担政治风险，化解与强迫劳动有关的争议，日方也做出回应。尹锡悦今年5月造访东京，成为12年来破冰之旅，岸田也进行了回访，显示两国外交关系进入新的 “蜜月期”。在8月15日的韩国重大节日“光复节”上，尹锡悦在演说中形容当今的日本是与韩国有着相同价值观和利益的伙伴。

法新社分析认为， 国际形势似乎有利于两国关系的缓和。东京和首尔对朝鲜有着同样的担忧。他们也同样担心中国：根据皮尤研究中心去年进行的一项调查，韩国和日本至少有 80% 的成年人对中国有负面印象  。在谴责俄罗斯入侵乌克兰的问题上，东京和首尔也坚定地与华盛顿站在一起。

美国外交关系委员会专家希拉-史密斯（Sheila Smith）认为，"这种三边形式的重要性超出了与朝鲜有关的具体安全问题；它还可以服务于美国在亚洲的更广泛目标"。

能否制度化是关键

美国战略暨国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）专家克里斯托弗 约翰斯通（Christopher Johnstone）分析指出，，这次峰会的目的是 "将已经取得的进展制度化，这样未来的领导人就很难走回头路"。但同时，他认为这也受限于韩国宪法规定总统不得连任，将于2027年卸任的尹锡悦所做努力在国内仍深陷争议，许多日本人对和解是否能持久抱持怀疑态度。

美日韩三国高峰会，预计三位领导人不会直接批评北京，但分析人士都认为三边会谈是对共同外部担忧的直接回应。其中包括中国的海军、导弹和核力量建设；朝鲜日益强大的洲际弹道导弹计划；俄罗斯对其较小邻国的攻击在亚洲引起了共鸣。

中国的影子

美国外交关系委员会高级研究员斯科特·斯奈德表示：“中国肯定存在于三位领导人的脑海中，即使公报没有强调这一点。”

路透社报导，美国国务院副发言人巴特尔（Vedant Patel）表示，这场三边峰会“没有理由将这场峰会视为具挑衅意味，或被视为煽动紧张情势的任何举措或努力。”他指出，峰会是关于深化三国在一些领域的伙伴关系与合作，这些领域符合三国的共同利益。

实际上，美日韩加强联盟的同时，中国无疑也正在合纵连横，积极寻求扩大其全球军事伙伴关系，最近与朝鲜和俄罗斯国防部长进行了三方会晤时，谴责了“加剧对抗的做法”，中国国防部长李尚福周二在莫斯科出席国际安全会议上表示，中国将加强与伊朗、白俄罗斯以及包括俄罗斯在内的上海合作组织成员国的军事合作。

中国同时对首尔和东京发起了魅力攻势，包括举行日中外长会晤来回应此次峰会。日本外相林芳正7月25日表示，日本和中国同意与韩国恢复高层三方会谈，包括三国领导人及外长。

另一方面，朝鲜国营媒体中央通信社（KCNA）报导，领导人金正恩和俄罗斯总统普京15号也致函对方，誓言让双方关系发展成为“长期战略关系”。