欧盟峰会：移民议题因波匈两国反对陷入僵局

为期两天的欧盟峰会周五（6月30日）继续在布鲁塞尔举行，作为峰会的主要议题之一，欧盟领导人在第一天会议结束后宣布将做出长期承诺，强化乌克兰的安全，在峰会视频讲话的乌克兰总统泽连斯基敦促欧盟对俄实施新的制裁。但就峰会另一主要议题：移民问题则陷入僵局，匈牙利和波兰对6月8日欧盟已达成协议的“移民于难民庇护公约”提出异议，峰会讨论延宕至周四深夜未能找到解决方案，周五的继续讨论仍然艰难，导致峰会可能会放弃在结束时就该议题做联合宣布。

欧洲议会主席罗伯塔-梅佐拉于2023年6月29日星期四在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上举行新闻发布会。 AP - Geert Vanden Wijngaert

波兰、匈牙利对6月已获多数通过的《移民与难民庇护公约》协议提异议

一位接近爱丽舍宫的官员向本台驻布鲁塞尔会场的特派记者Juliette Gheerbrant抱怨说，“我们不能质疑一个已经通过了的文本"，但这的确是匈牙利和波兰两国所希望的。 实际上，相关议题已经过为时三年的谈判，今年六月欧盟27个成员国终于就《移民与难民庇护公约》修订达成了协议，这项被称为历史性的公约，内容涉及对抵达欧洲移民的接收、分配和遣返。协议采取了特定多数方式通过，据指这是80%的欧洲文本通常采用的方式。当时匈牙利和波兰投反对票，另有4个国家弃权。担任欧盟理事会轮值主席国的瑞典决定按照移民条约规定，选择合格多数票通过，该规定要求27国中至少15国家赞成，代表至少欧盟总人口的65%。

然而投下反对票的匈牙利和波兰现在提出要求该文本必须获得一致通过。华沙和布达佩斯拒绝接受公约有关团结机制，该机制规定，各国可以选择接收来自意大利和希腊等“抵达国”的移民，如果拒绝，就必须为未被接管的移民支付费用，各国需要为每位寻求庇护者支付20000欧元，这笔资金将流向接收大多数移民的国家。

奥尔班：不是发难 而是为自由而战

由于匈牙利和波兰两国未能将其要求纳入峰会结论文本中，因此周五上午峰会继续就该议题进行讨论。匈牙利总理奥尔班（Viktor Orban）仍然表示无法接受一项没有一致决定的规则，他强调这样做“不是在发难，而是为自由而战"，波兰总理莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）也做出类似表示，说，"一些国家想转向强制接收移民，我已经要求在结论中写明，这一过程必须是自愿的，而不是强制的"，

抵达欧盟寻求庇护者的分配问题仍然是波兰和匈牙利争论的焦点，两国已拒绝了2015-2016年危机后决定的难民配额。据法新社看到的一份提案，除了要求对此敏感议题必须一致通过外，波兰还提到希望写入 "成员国拥有确定其移民政策和决定接受谁进入其领土的主权权利"。此外，在乌克兰战争开始之后，目前接受有100万乌克兰难民的波兰也提出要求获得额外的资金。

据本台驻布鲁塞尔Juliette Gheerbrant记者的报道，受到波兰和匈牙利关注的还有欧盟计划与第三国达成协议，旨在阻止移民离开原籍国，如在峰会举行前，欧盟委员会主席冯德莱恩正在推动一项与突尼斯的协议草案，以实施包括移民内容的 "全球伙伴关系"，防止越境和打击走私，并将这种类型的伙伴关系扩展到如埃及等地中海地区的其他国家，该协议草案附有欧盟将提供总额超过10亿欧元的财政援助，对此需要成员国做出财政方面的努力，而匈牙利总理奥尔班对此与欧委会同样存在分歧。

承诺长期协助乌克兰强化安全

就乌克兰议题，欧盟领袖在峰会上再次谴责俄罗斯向乌克兰发动战战争，并表示欧盟及其成员国“随时准备好“为协助乌克兰长期自我防卫的承诺作出贡献。欧盟领袖在总结这场峰会的文本中表示，他们将迅速权衡做出这些承诺的形式。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利说，可以以欧盟现有的支持为基础，例如“欧洲和平机制”，该机制已为乌克兰提供数十亿欧元的军备资金，并为乌军提供培训，同时可建立一个“乌克兰国防基金”，继续确保乌克兰在战争期间和战后的安全。同时欧盟声明也促使北约成员国和美、英、法、德等军事大国讨论如何强化乌克兰长期安全的措施。

乌克兰认为确保自身安全和欧洲安全的最佳方式是加入北约。但基辅承认这在战争期间不可能做到。同时北约成员国对于战后多久能够纳入乌克兰也有看法分歧。泽伦斯基通过视频在峰会讲话，他感谢欧盟最近通过对俄第11轮制裁，表示不能停止对俄实施制裁非常重要。

马克龙提前离会处理非裔少年被警察枪杀引发的骚乱危机

在峰会仍在举行之际，鉴于法国国内因一名非裔少年路检被警察枪杀引发的骚乱有扩大之势，马克龙周五上午在欧盟峰会结束前提前离会，并罕见取消了原定最后一场新闻发布会。在返回巴黎后，马克龙将随即主持一个部际危机小组会议，这是两天内马克龙第二次就危机召集会议。

17岁的非裔青少年纳赫尔（Nahel）被警察枪杀事件之后，在巴黎及周边城市已经连续两个晚上发生暴力骚乱。法国内政部长达马南周四表示，周四晚到周五，在法国各地部署约4万名警察，其中在巴黎及其周边地区加派5000警力维持秩序。法国总理伯尔纳周五表示，在一连三晚出现骚乱后，行政部门正在考虑 "所有选项"，包括实行紧急状态，以 "恢复共和国的秩序"。措施"将在下午1点总统召集的会议上研究“。

而在峰会上，按传统德国总理在法国总统缺席的情况下将代表他参加欧洲理事会接下来的会议。