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第55届东盟外长会议联合公报:必须保持东盟的团结和中心地位

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第55届东盟外长会议8月3日在柬埔寨首都金边开幕,会议主题为“东盟:共同应对挑战”,东盟国家外长就促进经济复苏、加强区域合作及其他热点议题展开磋商。东盟10个成员国外长会后发表联合公报,并强调“(在会议期间)我们重申东盟致力于应对我们的共同挑战,以强烈的团结意识保持东盟共同体建设的势头。我们还讨论了进一步加强与对话伙伴和外部伙伴的接触和合作的必要性,包括通过东盟领导的现有机制,以及在东南亚和其他地区的不确定性和快速变化中,东盟的中心地位、可信度和相关性在我们的区域和全球努力中的重要性。”

第55届东盟外长会议开幕式资料图片
第55届东盟外长会议开幕式资料图片 © 网络图片
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东盟10个成员国包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。总面积约449万平方公里,人口6.6亿。此次东盟外长会议后,与会各方所发表的联合公报指出:“我们重申致力于全面和有效地实施《东盟共同体2025年愿景》。我们强调,在我们的社区建设努力和与外部伙伴的接触中,在促进和平、安全和稳定以及加强区域复原力以应对共同和新出现的挑战方面,必须保持东盟的团结和中心地位。”

联合公报称:“我们重申,我们共同致力于维护和促进该地区的和平、安全和稳定,以及根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS),和平解决争端,包括充分尊重法律和外交程序,不诉诸于武力威胁或使用武力。我们重申,我们相信区域主义和多边主义是重要的合作原则和框架,其力量和价值在于其包容性、基于规则的性质以及对互利和尊重的强调。”

联合公报表示:“我们赞扬东盟所有部门机构和机关正在进行的工作,以便在执行三个《东盟共同体蓝图2025》方面取得进展。我们注意到,《东盟共同体蓝图》的中期审查及其建议有助于加快实施剩余的和正在进行的行动方针,以确保及时完成蓝图的目标。我们进一步指出,有必要将《东盟共同体蓝图》的行动方针与《东盟全面复苏框架》结合起来并加以调整。”

联合公报提及:“我们强调了加强东盟跨支柱和跨部门协调的重要性,包括通过加强东盟联合协商会议(JCM)的作用和职能,该会议的任务是促进三个支柱之间跨领域问题的协调。在这方面,我们敦促联合协商会议的所有成员积极充分参与,根据其任务规定,重点开展实质性和战略性协调。”

就东盟的外部关系问题,联合公报表示:“我们强调在与东盟外部伙伴的交往中加强东盟中心地位和团结的重要性,包括通过东盟主导的机制,如东盟加一、东盟加三、东亚峰会、东盟地区论坛和东盟防长扩大会议,以建立互信和信心,并加强以东盟为中心的开放、透明、有韧性、包容和基于规则的区域架构。”

联合公报表示:“我们强调有必要通过确保对话与合作而不是竞争的文化,加强相互信任和信心以及对国际法的尊重,来促进有利于所有人的和平、稳定和繁荣发展的环境。我们重申,东盟在对外政治、经济、社会和文化关系中应按照东盟中心地位行事,同时根据《东盟宪章》,保持积极参与、外向型、包容性和非歧视性。”

联合公报称:“我们满意地注意到,东盟与我们的对话伙伴、部门对话伙伴和发展伙伴通过现有的框架、行动计划、实际合作领域和基于互利的发展合作方案的关系取得令人鼓舞的进展。我们赞赏地承认这些伙伴关系对我们东盟共同体建设和发展合作努力的贡献。我们同意进一步加强与合作伙伴的伙伴关系和合作,从而为继续努力实现《东盟共同体2025年愿景》,以及积极应对区域和全球挑战和机遇作出贡献。”

联合公报称:“我们注意到区域外的国家和区域组织对与东盟发展更有力的协作和实质性合作的兴趣越来越大,包括申请与东盟建立正式伙伴关系。我们肯定了奉行外向型政策的重要性,并同意有必要在共同利益、建设性接触和互利的基础上接触新的潜在伙伴,这可能有助于东盟的社区建设、区域一体化和发展合作努力。”

就《东盟印太展望》文件,联合公报提出:“我们重申了《东盟印太展望》的目标和原则,它为东盟在更广泛的亚太和印度洋地区的参与提供了指导。我们注意到,东盟领导的机制继续作为对话和合作的有益平台,以落实《东盟印太展望》。我们同意继续鼓励外部伙伴根据《东盟印太展望》中的原则,在已确定的四个关键领域,即海事合作、互联互通、(联合国)《2030 年可持续发展议程》、经济和其他可能的合作领域,通过东盟主导的机制,以实际项目促进互信、互敬和互利,支持并开展与东盟的实质性、实际和切实的合作,从而为维护和促进该地区的和平、稳定和繁荣作出贡献。”

就南海问题,联合公报称:“我们讨论了南中国海局势,期间一些部长对该地区的填海造地、活动、严重事件,包括对海洋环境的破坏表示关切,这些事件削弱了信任和信心,加剧了紧张局势,并可能破坏该地区的和平、安全和稳定。我们重申需要加强相互信任和信心,在开展可能使争端复杂化或升级、影响和平与稳定的活动时实行自我克制,并避免采取可能使局势进一步复杂化的行动。我们进一步重申,必须根据普遍公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,寻求和平解决争端。”

联合公报表示:“我们强调,声索国和所有其他国家在进行所有活动时,包括《南海各方行为宣言》中提到的可能使南中国海局势进一步复杂化和紧张局势升级的活动,必须保持非军事化和自我克制。我们重申维护和促进南中国海的和平、安全、稳定、安全以及航行和飞越自由的重要性,并认识到将南中国海作为和平、稳定和繁荣之海的好处。”

联合公报称:“我们强调全面有效地执行2002年《南海各方行为宣言》(DOC)的重要性。我们欢迎目前为加强东盟和中国之间的合作所做的努力,并对为在双方商定的时间内早日缔结一项符合国际法,包括1982年《联合国海洋法公约》的有效和实质性的《南海行为准则》而进行的实质性谈判所取得的进展感到鼓舞。”

联合公报称:“我们欢迎通过2022年5月25日至27日在(柬埔寨)暹粒召开的落实《南海各方行为宣言》第36次联合工作组会,恢复《南海行为守则》(COC)谈判文本单一草案的实际谈判,并期待早日缔结一项符合国际法,包括1982年《海洋法公约》的有效和实质性的《南海行为守则》。我们强调需要保持和促进有利于《南海行为守则》谈判的环境,因此欢迎采取切实可行的措施,以减少紧张局势和事故、误解和误判的风险。我们强调了采取建立信任和预防措施的重要性,以加强各方之间的信任和信心,并重申了维护国际法,包括1982年《海洋法公约》的重要性。”

就俄乌战争,联合公报还指出:“关于乌克兰,与所有国家一样,我们继续重申我们对主权、政治独立和领土完整的尊重。我们再次呼吁遵守国际法和《联合国宪章》。会议强调,必须立即停止敌对行动,为和平解决冲突创造有利环境。我们支持联合国秘书长为寻求和平解决而作出的努力。我们还呼吁为乌克兰境内有需要的人迅速、安全和不受阻碍地获得人道主义援助提供便利,并呼吁保护平民、人道主义工作人员和处于弱势的人群。”

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