时间上的巧合，就在法国及盟友宣布从马里有序撤军的同一天，为其两天的欧洲联盟和非洲联盟之间的第六次峰会从周四2月17号在布鲁塞尔开幕。安全、健康和稳定是欧非都希望解决的三个共同挑战，欧盟将向非盟提出一个新的伙伴关系，其核心在于为非洲经济融资，改变“游戏”规则。
欧洲理事会主席米歇尔和非洲联盟主席、塞内加尔总统萨勒在一份联合声明中强调："伙伴关系需要交流和分享。” 而法国总统马克龙已将该峰会作为法国担任欧盟理事会主席国期间的一个亮点。他也表示："想要一个改变游戏的峰会。
在非洲的影响力争夺战
众所周知，在非洲这个原材料丰富的大陆上，以中国为首的大国正在进行一场影响力的争夺战。 布鲁塞尔认为，"非洲受到追捧，但它可以选择合作伙伴。而欧盟提出的伙伴关系优势在于 "创新 "和 "尊重 "非洲国家。欧盟外长博雷利说，来自中国和俄罗斯的 "新行动者 "加剧了非洲大陆的不稳定，"他们的方法和议程与欧洲非常不同"。他强调，欧盟与非洲进行合作并不意味着 "逃避尊重法治和人权的问题，这是欧洲与非洲关系的基础。博雷利也警告说，欧洲将无法帮助一个不稳定和不安全的非洲。政变、冲突、恐怖主义、人口贩运和海盗行为正困扰着欧洲大陆，并对欧洲产生了影响。
各自期待
在竞争激烈的国际背景下，欧洲如何展开与非洲的合作？在该峰会上，非洲和欧洲的优先关注事项分别是什么自然引起高度关注？据法广法语部的分析认为，欧非双方各自自己的利益和优先事项。非洲联盟期望这次峰会能够在基础设施方面提供更多帮助，帮助其获得新冠疫苗，并支持其私营部门。欧洲的优先事项关注的是移民、安全或气候问题。由于新冠疫情导致的这场危机在一定程度上破坏了欧洲和非洲之间的伙伴关系，因为欧洲被怀疑或被认为是非洲方面的负面因素。欧洲给非洲人造成的印象时没有表现出足够的团结。欧洲国家的疫苗民族主义在非洲也被视为是相当糟糕的。分析称，非洲联盟和欧洲联盟是否能够解决这些有争议的问题，讨论这些问题，是否能找到共同点，无疑是本次峰会的主要挑战之一。
而这次会议对非洲联盟和欧洲联盟无疑都很重要。首先，对非洲来说，欧洲仍然是其主要的贸易伙伴和捐助方。而对于欧盟，在一个相当紧张的国际背景下，在日益分化的世界中，拥有强大的盟友也很重要。而欧洲最好倾听非洲的声音，并非常关注非洲的要求，否则它在非洲大陆的地位将不仅越来越受到中国，俄罗斯等国的挑战。
欧洲加强投资力度
分析认为，将欧非峰会的主题的核心定位为非洲经济融资的问题，这也是因为非洲大陆的融资需求十分巨大，在这个领域有很大的进步空间。即是与中国所做的相比，也有一定的进步空间。欧洲已经建议非洲人参加其“全球通道”计划，该计划是为了与中国一带一路竞争而设。尽管欧洲自认为非洲最大的投资者，最大的贸易伙伴，但就国家排名而言，中国依然在整个非洲大陆遥遥领先。之所以说还有进步的空间，是因为欧洲有时在打开融资的水龙头进度上太慢了。上周在达喀尔，欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩提出了一项在七年内价值1500亿欧元的非洲全球投资战略，似乎要大开水龙头了。尽管目前这笔资金的来源尚不明朗，但布鲁塞尔已经强调，投资的目的是 "帮助非洲人想要的和进行的项目，以改变他们的经济。而不是告诉他们该怎么做。这就是新的伙伴关系协议的方式。
非洲联盟现任主席、塞内加尔总统麦基-萨勒估计，未来几年的需求为2210亿欧元。
对欧洲的优先事项能否回应非洲期待？
欧洲方面认为，能源转型中的基础设施、数字、健康是欧洲确定的优先事项，根据布鲁塞尔的说法，这些优先事项必须包括遵守环境、劳动法和反腐败标准。这一框架将对项目的性质产生影响。非洲人希望有更多关于环境的信息。有巨大的能源需求中国在碳氢化合物丰富的非洲国家进行大量投资，而不太关心对气候的影响。而在电气化程度仍然很低的非洲大陆，求助于石油和天然气在今天仍然是一个必要的选择，特别是在那些石油和天然气资源丰富的国家。这些领域的发展和分配是否与欧洲绿色转型议程相一致？ 欧洲在自己的能源转型中接受天然气，为什么会拒绝为非洲的天然气项目提供资金？非洲人等待欧洲方面在回答这类问题时提出的伙伴关系的质量。
非盟55位领导人中的40位将从周四下午开始与欧盟对应方会面，峰会将于本周五中午结束，并就新关系发表联合声明。
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