APEC峰会悄然落幕，台湾彰显抗疫成绩，放眼数位经济

2020年亚太经合组织会议11月20日以视频高峰会议落幕。这次高峰会议是在东南亚国家联盟及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15国不久前正式签署区域全面经济伙伴关系协定之后。这项区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）被看作是目前全球最大规模贸易协定。在此背景下，亚太经合组织的区域贸易推动功能是否因此相对削弱呢？亚太经合组织也是台湾目前能够作为正式成员名正言顺参与的国际活动。台湾虽然今年因抗击新冠病毒疫情的成绩而受到国际关注，争得不少国际支持，但最终没能突破领导人不能亲自参加亚太经合组织高峰会的套路。本届峰会对台湾是否有什么特殊意义？我们电话采访了台湾国立政治大学国际关系研究中心刘复国教授：

亚太经济合作会议（APEC）领袖峰会11月20日晚间以视讯方式举行，会后发布「吉隆坡宣言」。 © APEC2020提供） 中央社记者侯姿莹新加坡传真

刘复国： “东协高峰会签署RCEP，会员只有15个国家，也就是东协10国，加中国大陆、南韩、日本、澳大利亚和新西兰。但是APEC成员层面更广，还有美洲的会员，加拿大、美国、墨西哥、智利、秘鲁等都是会员。APEC在亚洲的核心成员都参加了RCEP，APEC自身的功能受到削弱。APEC的整体功能就是促进区域贸易自由化。目前，在大区域内，小区域发展区域经济合作，会影响到大架构内的合作的本质。”

法广：亚太经合组织是台湾少有的可以作为正式成员参与的会议。在这种政治意义之外，这个组织对台湾来说还有什么其他意义呢？

刘复国：“ 这当然是台湾参加的官方会议中很重要的一项内容。APEC平常的会议主要是部长级和资深官员会议，每年年底会有高峰会，就是国家领导人会议。在这个层面，台湾在APEC开始以来，就没有总统出席过这样的高层经济领袖会议。这种做法沿袭至今。但尽管如此，真正的决策机制其实在部长层级和资深官员层级。在这些层级，台湾在不同议题，比如金融、经贸、环保等，都做了很大参与和贡献。在对外国际组织方面，台湾能够正式以会员身份参加的活动目前不多，所以对台湾来讲，非常重要。除了经济之外，政治上也有特殊含义 。”

法广：那在今年的国际大环境下，这次亚太经合组织会议对台湾有什么特别意义么？

刘复国：“今年因为新冠肺炎蔓延全球。在这次会议之前，台湾政府非常努力，也非常积极地希望能够利用这次机会，在国际上扩大台湾的声量。因为疫情的影响，有非常多的国家都非常支持台湾，也希望听到台湾在国际卫生机构里做出很多贡献，因此，在APEC会议上，难免有很多国家提出，希望台湾能够多做贡献，多些参与。但这又回归到政治层面。北京方面不同意。尤其是现在两岸关系恶化，政治不很稳定，也不和睦，在这种情况下，反正今年会议活动都是以视讯方式进行，台湾方面没办法像往年一样，再表态说领导人希望参加这样的聚会。但基本上大陆方面不同意这样的方式。”

台湾台积电创办人张忠谋第三次代表总统蔡英文出席亚太经合组织会议，并发言。根据台湾中央社公布的讲话文稿，张忠谋重点强调了台湾的新冠抗疫成绩，以及台湾在数字经济中的地位。

亚太经合组织高峰会议经历了2018年没有达成共同声明的失望以及2019年峰会取消的落寞之后，本此在疫情压力下进行的视频会议达成了三年来的首份共同声明，强调会致力推动市场开放，追求自由贸易。这是美国总统特朗普自2017年以来首次出席亚太经合组织峰会，应该也是最后一次。尽管四年来，中美贸易战以及更广泛的中美竞争不断以不同形式困扰各种国际会议，但特朗普在周五的讲话中，罕见地没有再次严辞抨击中国。