中概股上市美国：“水土不服”赚大钱的时间还剩3年

即将卸任的本届美国国会仍在马不停蹄地审议通过一系列重要的法律文件，预计众议院本周三将就《外国公司问责法案》（Holding Foreign Companies Accountable Act）进行投票。已在参议院通过的该法案将迫使目前在美国交易所上市的中国公司必须进行经过美国监管机构审查的年度审计，包括提供不受外国政府控制的证明，否则就会被停止在美国的交易所进行股票交易的资格。

纽约股市 路透社

彭博社和《华尔街日报》报道说，美国众议院周三将根据一个简化的程序对《外国公司问责法案》进行审议。该程序限制众议院的辩论，不允许修改，并要求在场议员中有三分之二的人投票通过。如果该法案成为法律，中国企业及其审计机构将有三年时间，如果三年后仍然“水土不服”，仍未能通过美国公共会计监督委员会审计，就被禁止在任何美国证券交易所上市。

这项法案的发起人是马里兰州的民主党国会参议员范霍伦(Chris Van Hollen)和路易斯安那州共和党国会参议员肯尼迪(John Kennedy)，法案目的是确保在美国上市的外国公司受到适用于美国公司的独立审计要求的制约。在投票前，这项法案已经得到两党支持。今年5月，该法案在参议院获得无异议通过。该法案被认为比美国证券交易委员会正在考虑的一项提案更具惩罚性，那项提案把接受审计检查作为继续在证券交易所上市的条件，但将允许不合规的公司进行场外交易。

中国一直拒绝让美国上市公司会计监察委员会(Public Company Accounting Oversight Board)的检查员审查在美国交易所进行交易的中国公司的审计报告，美中两国官员一直未能在审计的问题上达成妥协方案。与此同时，中国公司继续在美国证券交易所上市。它们今年已经通过首次公开上市在美国资本市场筹集了约120亿美元。

中国官员一直批评该法案，认为有更好的办法解决华盛顿和北京在审计检查方面的分歧，否则中国公司退市将损害美国资本市场。中国证监会副主席方星海最近曾表示对拜登政府上台寄予希望，他认为“这不是一个棘手的问题。”不过，拜登团队已经发出信号说，美国将在贸易和技术等各个领域继续对中国采取强硬态度。

中国外交部发言人华春莹星期三（12月2日）表示，中国坚决反对将证券监管政治化的做法，希望美国能够为外国企业在美国投资和经营提供公平、公正、非歧视的环境，“而不是想方设法设置层层种种的障碍”。

美国之音文章引述的分析表示：中国方面的这种说法在很多人听来感觉滑稽。自从2001年加入世界贸易组织以来，中国当局在将近20年的时间里拒绝履行加入世界贸易组织的承诺，拒绝开放中国的市场，或设置重重的关税和非关税壁垒以及上市壁垒，使外国企业难以进入中国市场或在中国市场上获得公平竞争条件。

中国当局的这种做法正是美国总统特朗普两年前决定对中国发动贸易战的主要因素之一。特朗普政府表示，美国不能再继续让中国采取这种不公平的贸易做法，以坑害美国的方式为中国谋利益。

美国众议院通过这一法案后呈交白宫，美国总统特朗普可以否决，或者签署使之成为法律。路透社引述一位知情人士表示，鉴于特朗普总统对中国对待外国企业的做法持强烈批评态度，预计将会在国会通过该法案后进行签署。

美中经济安全审议委员会（U.S.-CHINA ECONOMIC AND SECURITY REVIEW COMMISSION）10月发布的一份文件显示，截至2020年10月2日，中国在纳斯达克、纽交所和美交所这三大美国交易所上市的公司共217家，其中有13家国企，总市值2.2万亿美元。