减免中国商品关税，拜登举棋未定

美国国务卿布林肯10日表示，拜登总统和中国国家主席习近平将在未来几周内通话。布林肯没有透露拜登要与习近平说什么，相信减免中国商品关税应是其中的话题之一。不过，拜登对减免中国商品关税，减多少，怎么减，至今不曾表态。

美国对中国首批惩罚性关税措施2022年7月6日到期，取消还是继续，拜登政府仍未做出决断。 © 网络照片

四年前，时任美国总统特朗普要求中国减少美中巨额贸易逆差，停止伤害美国经济，遭中国拒绝，于是特朗普政府便对中国发动贸易战，其中包括加征3700亿美元中国商品高额惩罚性关税。从大约2个月前开始，拜登政府内部便传出拜登总统有意减免中国商品关税，将其作为减轻日益严重的通货膨胀压力的一项措施。

美国的通胀是今年上半年发生的事情，并非因为加征中国商品关税造成。据旧金山联邦准备银行的研究：俄乌战争加剧的供应限制，占美国通膨飙升因素约一半；供需失衡占通胀飙升因素的三分之一；中国实施防疫封控措施，使得供应链中断情势加剧。彼得森国际经济研究所指出，减免中国商品关税将使平均每个美国家庭一年减少797美元开支，每个月少花66.5元，对整体美国经济抑制通胀和减少通胀对美国家庭的损害并无多大帮助。

近来，美国政府内部对是否减免中国关税的分歧已经公开化。力主减免中国关税以财政部长耶伦和商务部长雷蒙多为首。耶伦认为惩罚性关税对美国经济是一大拖累，而且一些关税项目并不具战略意义，也不能阻止中国的不公平贸易行为。她强调应重新建构对中国产品的关税体制，取消一些项目将能减轻美国消费者的负担。

反对减免中国商品关税以美国贸易代表戴琪与国家安全顾问沙利文为首。戴琪认为关税是能够使中国让步的有价值的筹码，贸易谈判从来都离不开筹码。她在参议院听证会上还表示，对中国的关税措施是中美贸易关系中的重要杠杆。她主张即使取消部分中国关税，也必须配合其他措施向北京施压，使中方改变对美国企业与劳工不利的行为。戴琪认为取消关税对遏制通胀效果有限，他批评取消中国关税的研究是“停留在小说或有趣的学术操作之间”。

两个月前，美国贸易代表办公室启动咨询，了解企业是否支持维持对中国的关税，收到超过300家企业要求维持制裁措施的意见。工会则要求不要降税，劳工顾问委员会致函贸易代表办公室，指中国没有采取任何值得美国降税的行动。

据新闻网站《政治》(Politico) 援引政府官员的话报道，拜登减免中国商品关税的方案包括三个部分：首先取消价值100亿美元商品的关税，包括自行车等日常消费品，这只占从特朗普政府时期开征的总计3700亿美元中国商品关税的不到3%。第二部分是让美国贸易代表办公室为企业启动新的关税豁免程序。第三是启动新的301条款调查，对象是受到中国政府大量补贴的产业。

曾在特朗普政府担任贸易谈判代表的威廉斯说：“我们预期总统将做出的决定，是一个温和的中国商品关税减免清单。”对如此温和的关税减免，到目前为止，拜登仍举棋未定。