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联合国水峰会 秘书长:吸血鬼式的过度消费开发正耗尽人类生命之源

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3月22号是世界水日,世界水事峰会将于3月22日至24日在纽约联合国总部举行,这是联合国自1977年以来首次就这一主题组织的峰会。预计将有大约6500名与会者共同反思水管理所带来的挑战,其中包括约20位国家元首和政府首脑、数十位部长以及数百位民间社会和企业界的代表。会议将举行五场“互动对话”,加强和加快重点水域行动。联合国水峰会试图解决 "迫在眉睫 "的全球水危机所危及的数十亿人的需求。该峰会面临的关键点和挑战所在:在一个水不够用,甚至有时水太多的世界上,如何能够就水是一种共同利益的原则达成一致,并为解决或防止水战而制定适当的工具?

全球有20亿人无法获得饮用水
全球有20亿人无法获得饮用水 © Unsplash - engin akyurt
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联合国秘书长古特雷斯在会议召开前几小时发布的一份报告的前言中警告说:"吸血鬼式的过度消费和过度开发、不可持续的水资源开发、污染和不受控制的全球变暖正在一滴滴地耗尽人类的生命之源。”他警告:"人类已经盲目地踏上了一条危险的道路。而 "我们都在承受后果"。

实际上,2010年,联合国规定确保人人都能享有获得饮用水和卫生设施是基本人权。这也是该机构2015年通过的2030年议程的17个可持续发展目标(SDG)中的第六个。但目前离实现这个目标的道路很遥远,至少107个国家没有走上目标轨道。按照目前的进展速度,所有目标中没有一个会在最后期限前实现。

全球20亿人无法获得饮用水

尽管在许多发达国家打开水龙头,清洁可饮用的水就会流淌出来,大家几乎不再问关于水的问题,但根据联合国公布的一组触目惊心的数据显示,2020年,全球有20亿人无法获得饮用水,36亿人没有卫生设施,23亿人无法在家里洗手。而面对水危机,儿童特别脆弱,尤其是10个非洲国家问题最严重, 联合国报告说:"在五岁生日前死亡的儿童中,有27%死于水传播的疾病(霍乱、腹泻、痢疾等)",每年有超过 800,000 人死于直接归因于不安全用水、卫生设施不足和不良卫生习惯的疾病。

淡水是一种对生命至关重要的资源,但远非所有人都能获得。自古以来,淡水就对生命至关重要,它的丰富或稀缺、它的可及性和它的分布是几个世纪以来许多冲突的原因,这种情况今天仍然存在。全球变暖、人口压力、食品安全、对原材料的争夺以及贸易的全球化都是加速和扩大水需求的因素。

联合国没有机构特别处理水问题

干净的淡水对人类生存至关重要,但上一次联合国的水事峰会要追溯到46年前的1977年,为什么四十六年来,联合国没有召开过呢?

专家分析指出,没有水峰会并不意味着近半个世纪以来,也不意味着淡水问题在国际机构中没有被谈论过。法国水务合作组织(PFE)主席奥贝尔(Marie-Hélène Aubert)统计出大约15个处理这些问题的联合国机构:包括世界卫生组织(WHO)到联合国粮食及农业组织(FAO),再到联合国环境规划署(UNEP)等,但这正是淡水的问题所在:所有人都在处理这个问题,但却没有一个机构特别处理。没有专门的联合国机构,没有具有约束力的国际条约,也没有定期的峰会,每个机构都有不同的观点。对水的视野和责任是分散的。因此,这个主题很少与相关的问题相提并论。而这就是即将召开的会议的出发点。

目标:水行动议程 

据联合国介绍,这次峰会主要成果之一将是水行动议程,涵盖所有与水有关的自愿承诺并跟踪其进展情况。该议程旨在鼓励会员国、利益相关者和私营部门承诺采取紧急行动应对当今的水资源挑战。

但峰会将不会有最终的政治宣言,这是在2020年12月的峰会筹备工作结束时决定的。但至少,峰会应该导致联合国关于水的定期政府间会议。也有分析认为,尽管这次峰会不会产生任何有约束力的协议,但它仍可能具有历史意义,因为它将使全球水治理得到修订。

淡水是许多挑战的源头所在,但却一直是国际外交中的一个盲点。联合国将水事峰会称为千载难逢的机会,可以加速实现到 2030 年普及安全用水和卫生设施的进程。法国专家也乐观地认为,纽约的这三天可能会被载入史册,因为这是一个改革全球水治理的独特机会,希望至少这次会议将导致设立一个联合国水问题特使,就像已经存在的其他关键问题一样。这个特使将发挥重要作用,确保水在所有联合国机构和首脑会议上得到应有的对待。也希望这位特使拥有强有力的政治授权,召集各国参加定期的政府间会议,确保它们履行承诺。

但从目前的状况看,联合国制定目标显然极具有野心,若能实现自然将惠及几十亿的地球公民,但实现的空间实质有多大还需各国继续努力和人类面对生存危机的智慧。

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