联合国水事大会应对水资源短缺遏止水商品化

3月22日是一年一度的联合国水资源日，今年的3月22日，联合国将专门就水资源问题召开大会，这是联合国成立以来第二次就水事召开大会，上一次的联合国水事大会是在1977年。每五十年举行一次有关水务的大会，这在今天水已经成为争夺最激烈的资源的背景下是远远不够的，这就是为什么法国多个非政府组织周三在巴黎召开记者会，呼吁法国政府积极参与，呼吁总统马克龙亲自与会，鼎力支持由欧盟以及世界一百多个国家政府提议设立联合国水务专员，并且制定定期讨论水资源问题的会议日程表，据他们介绍，德国政府已经承诺将负担联合国水务特使的工资费用。到目前为止，对此提案持有保留的国家是中国，美国，加拿大等水资源丰富的国家。

联合国水资源专家会议，2023年2月。 © 联合国网站

对联合国来说，应对水资源危机同应对气候危机一样迫在眉睫，一周前，联合国召开水事专家会议，与会科学家警告说，全球各国对水的需求量将很快超过其自然的供应量，由于长期以来对是水资源管理的不善，在今后的十年内对水的需求量将超越其供应量的40 %。专家呼吁，必须对水进行适当的定价，并使其管理和保护系统具有可持续性。

确实，随着水资源的日益枯竭，随着水的商品价格的攀升，政府，企业，财团，金融寡头争夺水源，将水作为商品市场化，金融化的现象日益严重，联合国人权问题特别报告员在2021年就递交报告，警告水水商品化和金融化对民众享有安全饮用水和卫生设施产生严重负面影响。报告特别指出，水应被视为一种公共物品，但是，最近水进入了投机逻辑占主导地位的期货市场。期货市场的粮食炒作经验表明，投机性泡沫及价格波动频发，只会给最贫穷者造成了灾难性后果。尽管有上述可预见的影响，但依然有人认为水商品化和投机做法可更好管理缺水情况，并将其作为应对气候变化造成的干旱缺水的一种工具。但是，联合国人权报告认为，遵守民主程序，开发共同治理才是可持续的管理水源的唯一方式。

同联合国的报告相呼应，全球五百多个非政府组织在世界上出现首个水期货市场时就在法国解放报上发表共同声明，谴责将水金融化是对生命的犯罪，声明指出，2021年12月7日，世界上最大的金融衍生品交易所CME集团推出了第一个水期货市场。投资者和投机者现在可以对加州水价的演变进行投注。从理论上讲，期货合约旨在打击价格波动，为农民提供安全保障。但是，其实际产生的效果往往是恰恰相反。事实证明，在世界其他几个国家实施的 "水市场 "的影响是灾难性的。他们举例说：在智利，河流被拍卖，被亿万富翁所收购，他们用水来大规模灌溉牛油果的生产农场，或者用来开发矿山，由于他们对水源的霸占，导致数百万人在重大的干旱中艰难地生存。在澳大利亚，水市场本应支持经济，并且防止浪费，但实际上却鼓励投资者对水资源的多少及其价格上进行市场投机，从而损害了农民对水资源使用的权利。

事实上，享受清洁用水是每个地球人都应该拥有的最基本的人权，2010年，联合国大会通过了第64/款292号决议，确认“享有清洁饮水和卫生设施的权利是一项基本人权“。此后，联合国人权办继续呼吁各国和国际组织提供财政资源、援助和技术，以帮助各国，特别是发展中国家，向所有人提供安全、清洁的饮水和卫生设施。 但是，尽管如此，今天，世界上仍有22亿人无法获得饮用水，36亿人没有卫生厕所。即使是在法国，美国等西方发达国家，也有想当一部分流浪人口并不能享受最些最基本的权利。这就是为什么有必要在联合国的框架下设立一个专门治理水资源的机制，并且定期召开会议，如应对气候危机一样，设立专门的基金会以及专家委员会，以科学的可持续发展的方式共同治理水资源，并且为贫困国家提供援助。

目前世界上已有的治理水务的国际组织是1996年在法国马塞成立的世界水资源协会，他是一个由非政府组织、政府和国际组织组成的国际合作组织，汇集了来自50多个国家的350多个机构，在全球水务管理上起到了重大推动作用，将3月22日定为全球水日的提议就是由他们向联合国提出，不过，它终究只是一个非政府组织，与联合国粮农组织等机构相对比，其权威性与决策力度都相距甚远。