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东盟峰会 : 乌克兰签署《东南亚友好合作条约》协议的意义

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本月有三个重要峰会集中在东南亚国家举行,时间顺序是柬埔寨金边的东盟峰会(11-13日)、印尼巴厘岛的G20峰会(15-16日)和泰国曼谷的亚太经合组织峰会(Apec)(18-19日)期间,东南亚国家将成为国际领导人聚集的中心,除了地区的经济政治议题外,在大国竞争的北京下,国际议题也是这些国家不得不面对的问题。

乌克兰外长库列巴在金边东盟会场  2022/11/11
乌克兰外长库列巴在金边东盟会场 2022/11/11 © RFI
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首先等场的金边东盟峰会首先做出了表态,周四,11月10号,乌克兰外长与东盟签署了加入《东南亚友好合作条约》协议书。这个《条约》各方作出的承诺之一是,促进永久和平、长期友好以及在经济、社会、文化、技术和科学领域的合作。所以这个条约的签署意义十分重大,至少是对乌克兰战争的立场上。之前有消息说,乌克兰总统泽伦斯基要求发表视频讲话,但是显然东盟国家没有就此问题达成一致而未能实现。那么,这个协议的签署意味着什么?是否会给东盟不干涉内政,不选边站的原则带来些变化?我们采访到东盟问题专家,日本资深记者 Puy Kea先生谈谈他的看法。

乌克兰签署《东南亚友好合作条约》是否意味着东盟立场发生了改变?

Puy Kea : 东盟并没有改变。但是东盟对尽可能多的成员开放,让他们成为对话伙伴,东盟有四个标准,有四个对话伙伴部门的机构 。东盟在开放的情况下才能有更多的合作伙伴。对东盟而言,乌克兰签署条约的目的也是为了扩大东盟在世界上的作用,而乌克兰有兴趣加入东盟更是为了与俄罗斯抗衡,这是我的理解。乌克兰看到俄罗斯参与了很多国际论坛,因此乌克兰也想参加这个论坛。所以通过这次加入了东南亚友好合作条约以后,乌克兰会有越来越多的空间加入,比如说东盟地区论坛,或者未来东盟有计划设计的与其他对话伙伴的论论坛。

据报道,乌克兰总统泽连斯基原来要在签字仪式上通过视频讲话,但最后没有实现,您认为原因何在 ?

Puy Kea : 你知道这在东盟是很正常的,虽然他们应该有共同的理解,但每个成员国都有不同的政治意图,我是说政治背景。简单说,在东盟陆地国和岛屿国之间有差距,陆地国家如柬埔寨、越南、老挝、泰国和缅甸,岛屿国家是文莱、菲律宾、新加坡、印度尼西亚和马来西亚。因此有时他们有不同的立场。在乌克兰问题上,我相信有几个国家会不高兴,特别是那些与俄罗斯有良好关系的国家。例如,通过联合国针对乌克兰战争谴责俄罗斯的决议,我们可以看到越南,老挝和泰国投弃权票的立场。所以通过这一点,可以判断东盟中谁支持俄罗斯,谁支持乌克兰。但柬埔寨立场很清楚。柬埔寨甚至是议案的共同提案国,并一直谴责和侵略行为。但因为东盟若需要共识,就需要十个国家同意,即使是其中一个国家不同意也不行。因此,这就是泽伦斯基不能为这次峰会举行视频会议的原因。

柬埔寨的立场可以解释其总理洪森本月初和泽伦斯基通话后决定与乌克兰建立外交关系 ?

Puy Kea : 这个是柬埔寨的内部事务。柬埔寨有自己的决定是否与一个国家建立外交关系。除非影响到东盟的整体,否则它不会干涉另一个成员国的内部事务。缅甸的情况影响到东盟的决策过程。因此,东盟试图帮助缅甸。柬埔寨对乌克兰的立场非常清楚,而且反应非常快。而且我相信,柬埔寨可能只是想和乌克兰一样分享共情。柬埔寨是一个小国,以前也是这种情况。我的意思是曾被邻国入侵,因此,柬埔寨能感受到乌克兰目前面临的情况,所以柬埔寨强烈反对任何大国的侵略行动。

也就是说柬埔寨总理并不害怕普京?

Puy Kea : 如果我们回顾柬埔寨和前苏联在20世纪80年代的历史,前苏联曾经帮助过柬埔寨,但今天的俄罗斯继续与中国、朝鲜,以及亚洲的一些国家一起,像一个共产主义集团。另一方面,柬埔寨试图宣称自己是一个民主国家。因此,柬埔寨这次非常清楚地表明,与日本、美国、欧洲一起,显示出与西方国家相同的立场。因此,这表明柬埔寨是成熟的。我认为柬埔寨也可能是在表现自己,他只是想分享同样的情感,分享柬埔寨过去历史上所遭受的痛苦。像柬埔寨这样的小国不会成为更大的国家、邻国的受害者。

你认为在东盟峰会的最后宣言中,他们会对乌克兰立场有一些改变吗?

Puy Kea : 我认为会有关于乌克兰问题的严肃讨论,他所看到的将是一种针对俄罗斯的重复声明。但这并不容易,因为俄罗斯也是会议的一部分。像往常一样,不是东盟单独或乌克兰单独可以说什么。所以需要利益相关者之间的协商。但无论如何相关的评论可能和开始几乎是相同的,就像过去谴责或至少是再次抗议入侵一样。因此,这个峰会将以某种方式向亚洲和国际社会展示这对乌克兰局势的关注。

东盟问题专家,日本资深记者 Puy Kea
东盟问题专家,日本资深记者 Puy Kea © RFI

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