法国通过了具争议的移民法 欧盟也就改革移民政策达成协议

经过十八个月的动荡，法国国会周三19日深夜通过引起左翼阵营强烈不满的移民法案，成为法国各大报纸周四20日的头版头条。法国总统马克龙也准备在当晚就此发表讲话。

法国报纸摘要 RFI

费加罗报文章写道，这是一个积极的结果，尽管是一个痛苦的结果。一个多星期前，内政部长达尔马宁在国民议会被打了一记响亮的耳光后，他肯定不会相信自己的提案会在八天后的同一会议厅获得通过。但事实确实如此。在一读期间，内政部长的移民法案出人意料地通过了一项事先否决的动议，随后于周二晚间在下议院以 349 票赞成、186 票反对获得通过。该法案的通过不仅得益于共和党的投票，也得益于国民联盟的投票，国民联盟早些时候曾通过玛丽娜-勒庞宣布有意支持这一改革。国民联盟早些时候通过玛丽娜-勒庞宣布有意支持这项改革。她这样祝贺自己说：“国民联盟在意识形态方面取得了胜利”。

解放报则注意到，法国政府最初表示，这将是一项恩威并济的立法，让在缺乏劳动力部门工作的移民更易于取得居留许可，同时让非法移民的驱逐程序变得更加简便。然而，为了赢得右派支持，政府同意削弱居留许可措施，并将移民取得福利，包括育儿和住房津贴的时间延后。

极右派主张只有法国公民应该享有这些福利，而近来保守派也开始支持这项看法。今天达成的协议，将把失业非欧盟移民获得住房福利的时间延后5年。这项妥协方案也将移民配额纳入其中，使移民后代更难成为法国人，且双重国籍者若因对警察犯下重罪进而判刑，则将丧失法国公民身分。

勒庞及其极右派政党最初表示将投票反对或弃权，后来却出乎政府意料地宣布将会在表决时支持法案，让马克龙所属「复兴党」（Renaissance）十分难堪，难以接受表决时与极右派站在同一阵线。

解放报说，法国总理博尔内承认，移民法当中有些条款违背了“宪法精神”。

解放报续称，勒庞的意外支持是对马克龙政党的“死亡之吻”。该法案收紧了移民规定，这为法国总统马克龙带来了政策胜利，但也暴露了他与中间多数派之间的裂痕。

欧盟就移民政策的广泛改革达成协议

与此同时，十字架报报道，经过多年的讨论和一整夜的最后谈判，欧洲议会议员和成员国代表也于同一天 （12 月 20 日）就棘手的欧洲移民制度改革问题达成了一项协议。欧盟理事会轮值主席国西班牙在 X平台上写道："已就新的《移民与庇护公约》的五份档案达成政治协议"。

欧盟内政事务专员伊尔娃-约翰松（Ylva Johansson）称赞这是一个 "历史性时刻"。巧合的是，这一突破发生在法国通过一项有争议的移民法之后不久，由于极右翼的支持，该法在马克龙总统的阵营中引发了一场危机。

欧盟委员会于 2020 年 9 月提出的《庇护与移民公约》是继 2016 年难民危机后的一项提案失败后，对欧洲规则进行全面改革的新尝试。

值得注意的是，该协议规定加强对移民抵达欧盟的控制，在边境附近设立封闭中心，以确保那些无权获得庇护的人更快地被遣返，并在成员国之间建立强制性团结机制，以帮助面临移民压力的国家。

这项政治协议仍需得到理事会（成员国）和欧洲议会的正式批准。目标则是在 2024 年 6 月欧洲大选之前最终通过所有文本，因为在极右翼和民粹主义政党抬头的背景下，移民问题正主导着许多欧洲国家政治议题的辩论。

布鲁塞尔正在讨论的改革保留了目前的规则，即寻求庇护者进入欧盟的第一个国家负责其案件，但会有一些调整。但为了帮助许多流亡者抵达的地中海国家，在出现移民压力的情况下，组织了一个强制性的声援系统。

其他成员国必须做出贡献，负责寻求庇护者（重新安置）或提供财政支持。改革还规定对抵达的移民进行“筛查”，并为那些从统计数字上看最不可能获得庇护的人制定了“边境程序”，将他们关押在中心，以便更快地将他们送回原籍国或过境国。

该程序将适用于欧盟难民地位平均承认率低于20%的国家的国民。另一个商定文本是关于危机和不可抗力情况的条例，旨在组织应对移民大规模涌入欧盟成员国的情况，如 2015-2016 年难民危机时的情况。

在这方面，它再次规定了成员国之间的强制性团结，并引入了对寻求庇护者的保护程度低于通常程序的减损制度，有可能延长在欧盟外部边界的拘留时间。