东盟峰会 拟求良策化解缅甸危机

东南亚国家领导人峰会下周即将在印尼雅加达举行，缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）确认将出席这次会议。缅甸驻联合国特使呼吁东盟敦促缅甸军方停止滥杀无辜者。缅甸当局近日特赦释放23,000名囚犯，似乎为敏昂莱夺权后首次迈向国际舞台铺路，而国际媒体却注意到被释放的人员中并没有近期反对军政府的示威抗议人士。

2020年东盟峰会资料图片 © 网络图片

泰国媒体报道，东南亚国家同盟（ASEAN）领导人峰会预定于4月24日在印尼雅加达举行，这次紧急会议旨在通过对话与磋商解决缅甸当前所面临的危机，包括难民的处理以及维护边境安全等议题。由于东南亚地区疫情再起，国际间出行需要遵循严格的安全检疫和时间限制，然而截至18日为止，东盟各成员国尚未确认此次高峰会议究竟是本尊亲自碰面还是改为视频对话。

过去的一周原本是象征傣历新年的泼水节（Songkran Festival）。东南亚地区老挝、缅甸、泰国官方宣布因疫情缘故而停止泼水庆祝活动。缅甸人民自发组织红色泼水节，在街头泼洒象征鲜血的红色涂料，描画“三指”反政府示威标志，纪念此次示威活动的死难者。缅甸示威民众表示：军政府一天不下台，人民就要誓死反抗到底。缅甸自2月1日发生政变以来，前政府最高领导人昂山素季（Aung San Suu Kyi）等人至今仍被拘押，各地民众持续举行反政府示威抗议活动，近三个月内，因政府暴力镇压而导致死亡的示威者人数超过720人。坊间消息称实际死亡人数往往更高。糟糕的是这种情形仍在不断延续。

外界消息报道，缅甸驻联合国特使乔莫敦（Kyaw Moe Tun）日前在缅甸驻美使馆接受视讯采访时表示，东盟成员国首先应敦促缅甸军方停止杀害无辜者。其次东盟不应在这次峰会期间承认缅甸军政府的合法领导地位。缅甸消息称，缅甸军政府宣布解除了乔莫敦担任联合国特使的资格。

据了解，缅甸军人以昂山素季领导的全国民主联盟（NLD）在2020年11月大选中作弊而发动政变，同时宣布在修改相关程序后重新组织选举，1年内将政权归还民选政府。随着缅甸国内爆发强烈的民意对抗风潮，外界估计军政府将会延长执政时间。

泰国媒体援引路透社消息称，目前缅甸民主人士宣布成立一个全国团结政府（National Unity Government），这一组织正期盼获得国际社会的认可。另据法国消息透露，联合国安全理事会（UNSC）将于4月20日举行会议，缅甸民主派人士希望联合国对缅甸军政府采取制裁行动。缅甸外交官乔莫敦预料中俄作为安理会成员国，将对联合国制裁缅甸军方投下反对票。现今接管缅甸政权的军政府领导人敏昂莱曾经表示：俄罗斯是缅甸真正的好朋友。中国则因反对联合国制裁缅甸军人而引起缅甸民众仇视，以至于多家在缅投资的中资企业遭到冲击和破坏。

虽然东盟尚未公布此次峰会的细节，但观察人士认为除了就缅甸局势和新冠疫情寻找应对措施外，东盟成员国势必针对当前急剧恶化的地区国际形势进行商讨。自从美国总统拜登（Joe Biden）年初上台以来，短时间内分别针对俄罗斯和中国展开绵密的战略攻势，东南亚随即成为大国博弈的主要战场，中国积极拉拢东盟发展经济并借以扩大政治乃至战略安全影响力，美国联合日本作为传统势力在东南亚地区长期进行深耕的信用影响力不容小觑。尽管新加坡总理李显龙（Lee Hsien Loong）多次代表东盟做出“在大国之间不选边站队”的表态，但东盟内部共识仍存在统一和进一步巩固的空间。这将成为本次东盟领导人峰会的另一看点。