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台北一周

大陆对台贸易壁垒调查会不会冲击ECFA?

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上周大陆商务部宣布,对台启动贸易壁垒调查,在台湾民间引起广泛忧虑。各界尤其担心是否会影响ECFA,也就是「海峡两岸经济合作架构协议」。台湾陆委会主委邱太三19日在立法院表示,ECFA实施以来对两岸都有利,如果中止将造成双方损失及破坏两岸关系。

资料图片:2010年8月18日,一些台湾民众在立法院建筑外庆祝两岸签署“两岸经济合作框架协议(ECFA)“
资料图片:2010年8月18日,一些台湾民众在立法院建筑外庆祝两岸签署“两岸经济合作框架协议(ECFA)“ 图片来源:路透社/Nicky Loh
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针对大陆对台展开2245项产品的贸易壁垒调查,会不会影响到ECFA遭到单方废止?台湾陆委会主委邱太三19日在立法院答复质询时强调,ECFA实施以来,对两岸都有利,如果中止,将造成双方损失,并破坏两岸关系,且经济部在20205月已经就如果大陆单方废止ECFA提出了因应做法。

根据陆委会19日提供给台湾立法院的书面报告,台湾官方因应大陆可能中止ECFA做法包括:协助分散生产基地、全球布局、升级转型、健全国内投资环境、参与区域经济整合等。内容也就是台湾经济部国贸局在20205月发出的一份因应新闻稿。

邱太三并说,陆委会本于职责,持续掌握整体情势变化,审慎应处中共对台作为可能的风险影响,捍卫国家主权与民主自由,确保台湾最大利益。

至于ECFA如果终止,是不是会对两岸双方都造成损失?还有,协助厂商分散生产基地等因应措施是否有效呢?

根据大陆海关总署统计,去年台湾对中国大陆享有高达1565亿美元的贸易顺差,即使参考台湾官方的统计,也有1004亿美元的顺差。

再者,从ECFA生效实施到今天,台湾厂商累计已经减税约90亿美元,大陆方面享受的优惠,大约只有这个数字的十分之一。

還有,台湾经济部门三年前提出因应ECFA终止的措施成效究竟如何?有关「协助分散生产基地」和「全球布局」拓展全球市场。实际情况是,三年以来,台湾经济对大陆市场依赖程度仍然居高不下。

另外要「健全台湾内部的投资环境」,解决「五缺」问题。到现在,台湾企业缺水、缺电、缺工问题依然存在。

至于「参与区域经济整合」,就更不用说了。对台湾影响很深的RCEP,也就是「区域全面经济伙伴协议」现在已经生效了,影响所及,包括东协十国、中国大陆、日本、南韩、澳洲、新西兰等签署国,都能享受较低或零关税待遇。台湾仍在门外。

在两岸关系紧绷的大环境下,台湾要推进参与区域经济整合,难度很高。反之,ECFA反倒是为数不少的台商经营生存的重要凭借。如果废止,事实上,对台湾经贸拓展可说是雪上加霜。

除了陆委会的谈话之外,台湾农委会的回应就比较具体。农委会副主委陈骏季19日在立院备询时也提到,目前大概有1066项农产品及加工品会受到大陆对台展开贸易壁垒调查的影响,其中农委会主管的品项大概有八百多项,农委会希望能够进到双边协商机制,未来将配合经济部、陆委会和大陆一起协商。

他说,因为这1066项在加入WTO时,有部分品项没有完全协商完成,所以希望这部分能进到双边协商机制。

但这可能就回到大前提了,在两岸关系日益严峻之际,在台湾官方不认同九二共识情况下,大陆会愿意协商吗。还是调查证实有贸易壁垒之后,径行对等报复措施,你禁止进口的,我也禁止呢?

台湾知名企业家,「三三企业交流会」理事长林伯丰19日在该会四月份例会致词时说,一旦大陆商务部对台贸易壁垒调查结果确定,将对台湾出口产生影响。因此他提出两项建议,首先,两岸都是WTO的会员,大陆这项调查虽然符合WTO的规范,但对台湾影响很大,政府应该尽速盘点、厘清相关内容,积极研拟因应对策,并与陆方谈判。

其次,台湾的工业产品、农产品如果遭受大陆的低价竞争,政府必须提出因应方案,包括提供电价及土地优惠,给予人才培育的补助,另应减免营利事业所得税、营业税以及货物税等,协助工商企业摆脱困境。

目前所知,大陆预计以半年时间调查台湾的贸易壁垒,最快今年十月份就会有结果,台湾究竟还能不能在两岸贸易当中,继续享有优惠,听友不妨拭目以待。

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