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东京专栏

台湾总统大选对日中关系的影响

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1月13日,台湾举行2024年总统选举与立法委员选举。执政党民进党候选人赖清德以超过558万票胜选当选台湾下一任总统,13日晚,日本外相上川阳子发表谈话,对赖清德的当选表示祝贺。为此,中国驻日本大使馆14日发表谈话,对上川阳子祝贺赖清德当选表示“强烈不满和坚决反对”。赖清德刚刚当选,就引发了日中间在外交上的冲突与争执,而赖清德的当选,将对今后的日中关系产生什么样的影响呢?

Taiwanese Vice President Lai Ching-te, also known as William Lai, left, celebrates his victory with running mate Bi-khim Hsiao in Taipei, Taiwan, Saturday, Jan. 13, 2024. Ruling-party candidate Lai Ching-te has emerged victorious in Taiwan’s presidential election and his opponents have conceded. The result in Taiwan’s presidential and parliamentary election will chart the trajectory of relations with China over the next four years. (AP Photo/Chiang Ying-ying)
Taiwanese Vice President Lai Ching-te, also known as William Lai, left, celebrates his victory with running mate Bi-khim Hsiao in Taipei, Taiwan, Saturday, Jan. 13, 2024. Ruling-party candidate Lai Ching-te has emerged victorious in Taiwan’s presidential election and his opponents have conceded. The result in Taiwan’s presidential and parliamentary election will chart the trajectory of relations with China over the next four years. (AP Photo/Chiang Ying-ying) AP - ChiangYing-ying
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近些年来,在台湾选举上的问题,日本是希望民进党代表的绿营胜利的,在马英九2008年当选总统时,当时的日本外务大臣高村正彦发表谈话,没有对马英九表示祝贺,而在马英九2012年再次当选时,当时的外务大臣玄叶光一郎也发表了谈话,也没有对马英九表示祝贺,但是2016年1月16日,民进党主席蔡英文当选,当时的日本外岸田文雄马上发表谈话表示祝贺,当时的首相安倍晋三也于2016年1月18日在参院预算委员会上祝贺蔡英文当选总统,他说:“由衷表示祝贺,期待今后日本与台湾的合作关系得到进一步的发展。”当时的日本官房长官菅义伟也在18日的记者会上祝贺蔡英文当选,他还表示,欢迎台湾有意加入跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。

2016年1月19日,在当时的日本外相岸田文雄主持的记者会上,《朝日新闻》的记者问:在前几天的台湾总统选举中,日本发表了对蔡英文女士当选表示祝贺的外务大臣的谈话,但是过去马英九先生当选时,在大臣的谈话中都没有表示祝贺,这次这样做的的目的和意图是什么?

岸田回答说:关于祝贺,我认为因为民主选举能够顺利举行,对当选者表示祝贺是很自然的,没有什么特殊的意义。

2020年1月11日蔡英文再次当选,当时的日本外相茂木敏充也在台湾大选后发表声明说,日本政府对台湾民主选举的顺利进行和蔡英文女士再次获胜表示祝贺。

日本共同社2016年5月21日报道称,日本外务省官员20日对记者吐露心声说,“马英九政府反日,非常糟糕。我们期待蔡英文政府。”日本政府高官难掩兴奋之情称“强化日台关系的久违的好时机终于到来了”。

日本共同社指出:去年10月,被视为下届总统最热门人选的蔡英文访日之际,安倍胞弟、自民党众院议员岸信夫在安倍的家乡山口县招待了她。同月8日,因安倍和蔡英文同时身处东京都内某宾馆,有分析称两人举行了秘密会谈。邀请蔡英文访日无疑有安倍的意愿在发挥作用。

那时包括日本在内,一些祝贺蔡英文当选的国家也遭到了中国的抗议,中国在2020年1月12日表示“强烈不满和坚决反对”,称台湾地区选举是中国的一个地方事务。有关国家的做法违反一个中国原则。中国外交部发言人耿爽称,希望这些国家慎重妥善处理涉台问题,“不向‘台独’势力发出任何错误信号”。

而赖清德本人也在日本有广泛的人脉,2019年5月,在台湾执政党民进党内举行总统选举初选期间,赖清德于5月8日至12日在日本访问5天,会见了以自民党为主的30多名国会议员,还会见了野田佳彦、森喜朗、海部俊树三位前首相。 2022年7月,在当时的首相安倍晋三遇刺后举行葬礼的时候,作为台湾副总统的赖清德作为安倍家的“好友”赴东京参加了葬礼。

而这次赖清德当选,为台湾1996年以来总统直选史上首次由一个政党实现三连任,大陆对具有台独倾向的绿营长期在台湾执政感到不满和焦躁感,因为台湾民众意识在绿营政权的长期影响下将与中国大陆愈行愈远。

中国大陆对赖清德极其反感,国台办发言人陈斌华1月10日答记者问表示,赖清德这个顽固的“台独工作者”先前妄想“走入白宫”、抛出“中华民国灾难说”,9日又在记者会上再度宣扬“台独”谬论。这一切都表明其倘若上台,将进一步推动“台独”分裂活动。赖清德想创造的所谓“新局”,将是台海风高浪急的危局。

预计大陆对台湾的压力和军事恫吓将愈演愈烈,而日本和民进党政权很合拍,言称共享民主主义、法制及市场经济的价值观,因此围绕台湾问题,日中关系将越来越紧张。

其中一个重要的趋势就是,随着大陆与台湾关系的紧张,日本方面有关“台湾有事就是日本有事”的意识,以及台湾“日本有事就是台湾有事”的日台共同体意识将更加深化。共同社去年12月9日称,中国军事智库军事科学院前副院长(中将)何雷12月9日之前接受共同社专访,围绕钓鱼岛问题明确指出:“不希望有战争,但我们不怕战争”,暗示如果对台湾进行武力统一,钓鱼岛可能会同时成为作战目标。

自从2012年日本将钓鱼岛国有化引发中国大陆强烈不满后,大陆的海警船在钓鱼台海域巡航,宣誓主权,已经进入常态化,去年达到最高峰。台湾在国民党政权时代在主张钓鱼岛主权和其他有关与日本有主权争议的问题上非常坚定,甚至有观测认为台湾国民党政权会在钓鱼岛等问题上与大陆形成了统一战线,而民进党政权虽然也主张对钓鱼岛拥有主权,但是非常低调, 主张搁置争议、共同开发,以和平方式解决争议,共同维持区域和平稳定,蔡英文曾表示不考虑与中国大陆合作处理相关争议。

日本共同社2016年5月21日报道称,“国民党前总统马英九在卸任前夕,以日方在冲之鸟岛附近海域扣押台湾渔船为契机,主张‘(冲之鸟岛)不是岛而是岩礁’,日台关系出现矛盾。但是民进党外交人士预言事态将会平息。

据悉,出于原本该区域附近就是日本、美国和中国潜艇交错往来的危险海域,渔船不应该靠近的想法,蔡英文政府表示有意让问题终结。”

因此,在日本方面看来,协防大陆武统台湾就是与台湾共同协防钓鱼岛等,日本将与美国一起,将协防台湾纳入与美国一起行使“集体自卫权”的范畴的倾向越来越明显。

谓集体自卫权,即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时,无论自身是否受到攻击,都有使用武力进行干预和阻止的权利。简言之,就是一个联盟所有成员在其中一个成员遭受攻击时进行相互之间的武装援助。

2014年7月1日,日本自民党和公明党达成协议,决定修改日本宪法解释,解禁日本执行了近70年的禁止使用集体自卫权的防卫方针,并在2014年7月1日召开的内阁会议上通过。根据日本政府的一贯解释,日本拥有集体自卫权,但由于有宪法九条,不能行使,能够行使的仅是“个别自卫权”,且需同时满足3个条件,1、日本遭到紧急不当的武力侵犯;2、没有其他合适手段可以排除侵犯;3、武力行使控制在“必要最小限度”。

而2014年7月1日通过的内阁决议将上述第一条改为“日本或与我国有紧密关系的其他国家受到武力攻击,且明显对我国国民生命等形成致命威胁的场合”,也就是日本处于“生死存亡危机事态”时,日本可以有限度地行使集体自卫权。此项内阁决议,已于2015年9月19日,在日本参议院作为安全保障关联法案(和平安全立法)得以通过。

在台湾大选开票前夕的1月10日,自民党副总裁麻生太郎在访问地华盛顿特区接受记者采访时表示,如果台湾发生紧急情况,日本政府可能会断定是日本处于“生死存亡的危机事态”,他表示,日本将根据2015年通过的安全保障关联法案行使集体自卫权,他呼还吁加强威慑力,防止中国武装进攻台湾。

日本内阁官房长官林芳正在台湾大选前的1月12日在记者会上,针对台湾的紧急状态是否会被认定为日本政府可以行使集体自卫权的“生死存亡的危机事态”的提问时指出:“对于所有的事态,判断其是否属于这种事态,要根据个别的具体的情况,根据政府所掌握的所有信息做出判断。”

他作为政府的发言人内阁官房长官,虽然回避具体回答此提问,但是也没有否定麻生的发言。

由此可见,具有明显台独政治基因的赖清德当选后,两岸关系会越来越紧张,同时,日台联合防范中国大陆武统台湾并顺势夺取钓鱼岛的趋势也越来越明显,日本将和台湾愈走愈近,与中国大陆的关系也会越来越紧张。

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