中国大陆与台湾同时申请加入CPTPP使日本骑虎难下

9月23日，台湾政府正式宣布申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），正在美国访问的日本外相茂木敏充表示，欢迎台湾申请加入CPTPP。

跨太平洋伙伴关系贸易协定成员 CPTPP在圣地亚哥举行的协议签署仪式后合影留念。2018 年 3 月 8 日 © REUTERS/Rodrigo Garrido

茂木外相表示：“此次台湾申请加入CPTPP，我国对此表示欢迎。”而对于9月16日申请加入CPTPP的中国，茂木和其他与CPTPP相关的日本政府阁僚充满了警戒，并没有表示欢迎。内阁官房长官加藤胜信9月17日上午在记者会上在谈及中国正式申请加入CPTPP时指出：将与参加国合作谨慎对应。

CPTPP原称《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），最初是由亚太经济合作会议成员发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，旨在促进亚太区的贸易自由化。

2017年1月23日，美国总统签署行政命令，美国退出TPP，之后TPP改组为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），同时把22条由美国主张但他国多反对的条文冻结，而日本为首的不含美国的11国代表2018年1月23日，决定于同年3月初在智利签署该协定，同年12月30日，该协定正式生效。

2021年1月31日，英国正式向该年度轮值主席国日本提出加入申请，成为第一个正式申请加入的“非发起国”国家。

虽然日本对台湾加入CPTPP持欢迎态度，对中国的加入持谨慎态度，但是日本却不可能接受台湾加入CPTPP ，却把中国大陆拒之门外。

首先从经济层面考虑，早日迎入中国加入CPTPP，好处是巨大的，中国为世界第二大经济体，比如日本加入的包括中国在内的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），有望将日本国内生产总值（GDP）推高约2.7%，按2019年度日本实际GDP计算，增幅将达到约15万亿日元。

中国经济在过去20年中取得了显着增长，自2018年以来一直是世界上最大的贸易大国。 在RCEP15个成员国中，中国的GDP高于其余14个国家的总和。

同样，如果中国现在加入CPTPP，中国的GDP大于包括日本在内的其余11个国家的总和。 换句话说，对成员国来说好处很大。 因此有一些成员国如新加坡和马来西亚等欢迎中国的参与。据日本政府此前估算，日本加入CPTPP推高GDP的效果约为1.5%，使美国重新加入该协定，能将日本GDP推高约2.6%，而中国大陆是日本最大的贸易伙伴，日本的最大的贸易进口国，2019年，中国向日本的进口占日本整个进口额的23.5％，台湾为第6位，占整个进口额的3.7％，中国大陆也是日本第二大出口国，占日本整个出口额的19.1％，台湾为第四位，占整个出口额的6.1％，当然中国大陆加入撤销关税的幅度更大、在投资与服务行业自由度更大、贸易流通将更加流畅、保护知识产权的要求将更加严格的CPTPP的经济效果会远远超出台湾，对日本经济拉动作用应不小于美国，而把中国尽可能拉进与日本等各国相同的规则框架之下，并促使亚洲发展走上稳定轨道，也应该是CPTPP能够发挥一个重要作用。

日本国内也有欢迎中国加入CPTPP的声音，大阪商工会议所会长尾崎裕（大阪煤气顾问）17日在记者会上谈及中国已正式申请加入CPTPP一事时指出：“中国是构成世界经济的大国和要素，加入CPTPP这一国际框架，应该受到欢迎。”

但是中国面临国有企业优待和知识产权保护不完善及限制数据的国际流通，要求外国公司提供源代码等诸多应改善的课题，日本方面认为，从2012年习近平执政以来的中国的状况来看，中国难以在这些方面实现改革，台湾在这些方面更符合CPTPP的要求，但是如果接受台湾，会招致中国的强烈反弹，中国外交部9月23日表示，中国“坚决反对任何国家与台湾进行官方往来，坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织”。日本在这一问题很难做到接受台湾加入却反对中国加入，在现阶段也不可能同时支持中国大陆和台湾共同加入。

第二，CPTPP原本是为了制衡中国通过“一带一路”经济带构想等扩大影响力的美国主导的“包围网”，如果吸收台湾加入，从地缘政治学上来说，无疑会补强这个包围网，但是目前美国无意重返CPTPP，美国国务院发言人普赖斯24日在记者会上，就日本参加的、中国大陆和台湾也申请加入的CPTPP表示，在目前状况下无意重返。他指出：“为了强化在全球通用的竞争力，投资于国内是首先要做的。”没有美国做靠山，日本没有勇气把台湾拉进CPTPP而不同意中国加入CPTPP。

因此，同时展开同中国大陆与台湾的CPTPP谈判，对日本来说是难上加难的。