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俄罗斯重返非洲大陆拓展合作空间

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俄罗斯重返非洲大陆拓展合作空间
 
2018年3月9日,俄罗斯外长拉夫罗夫在亚的斯亚贝巴非洲联盟总部出席记者会。 图片来源:路透社/Tiksa Negeri

7月底,3名俄罗斯记者在中非共和国遇害事件重新提醒世人俄罗斯在非洲大陆的活动。如果说近年来中国与非洲关系的迅速发展吸引了舆论关注的话,从投资,到军售,从军事合作,到经贸合同,俄罗斯正悄然重返非洲大陆,挑战非洲的传统欧洲伙伴,也在一定程度上与中国争夺地盘。

应该说,俄罗斯与非洲的关系起伏与中国有一定相似之处。冷战时期,前苏联在非洲大陆非常活跃,美苏之间的冷战往往在非洲大陆以热点冲突的形式表现出来。但随着冷战结束、苏联解体,俄罗斯在国内经济困境中自顾不暇,开始逐渐远离非洲大陆,经济援助无以为继,甚至一些驻非洲的使领馆也因资金困难而一个个关闭。只是在2000年代,俄罗斯才开始重新启动原有的关系网络,试图重返非洲。而这种重返的步伐近年来不断加快。2017年9月,几内亚总统孔戴即兴访问莫斯科;同年11月,被国际刑事法院以战争罪追捕的苏丹总统巴希尔首次正式访问克里姆林宫;今年3月,俄罗斯外长拉夫罗夫出访非洲五国,随后又在6月出访卢旺达;5月,俄罗斯宣布与刚果民主共和国正式启动一项军事合作项目;而在此之前,俄罗斯已经与布基纳法索,与中非共和国签署类似的合作项目;今年的圣彼得堡经济论坛也特别设立了“俄罗斯-非洲”专项活动……凡此种种,俄罗斯正重返非洲大陆已毋庸置疑。

当然,与冷战时期的苏非关系不同,意识形态已经不再是俄非关系的依托,取而代之的是军售合同、经贸合同,甚至也是文化交流。从地域来讲,俄罗斯的活动也不再局限于传统的非洲伙伴国,在非洲各地,尤其是在中部非洲和西部非洲,寻找新的伙伴。

不过,在中国与非洲国家迅速扩展经贸合作之际,俄罗斯与非洲的合作更多地集中在军事领域。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的统计,俄罗斯与至少30个非洲国家进行过军火交易。但俄非合作也正超越这一传统领域。

在刚果民,俄罗斯与刚果民今年5月宣布启动的军事合作其实是两国在1999年签署、却始终没有落实的一项协议。俄罗斯据此向刚果民提供军火,也派遣顾问,并开展军事专家的培训。刚果民也恢复向俄罗斯派遣留学生。在这些传统的交流合作项目之外,俄罗斯看中的也是刚果民丰富的地下矿藏。许多俄罗斯矿业企业都已经跃跃欲试。

在中非共和国,近50名俄罗斯特种兵近期取代联合国蓝盔兵,承担起中非总统贴身保卫的使命。与此同时,俄罗斯也向该国提供武器。而在这些军事合作之外,法广驻班基记者注意到,俄罗斯还在该国首都向贫困人群分发生活必需品,而这种人道援助活动在俄罗斯与非洲关系中以前还从未有过。

在几内亚,该国总统孔戴去年9月访问莫斯科时,与俄罗斯签署了8项合作协议,内容包括修建四所医学院 和多个军营。俄罗斯铝业巨头也考虑加大在该国矾土矿开采的投资。

布基纳法索在去年宣布要加强与俄罗斯的合作,并向俄罗斯订购了两架运输直升机和米-171Sh突击型直升机。

俄罗斯也开始尝试与塞内加尔扩展合作,尤其是在能源领域。塞内加尔境内最近发现了储量丰富的天然气矿藏。

在东北非的埃及可以说是俄罗斯的一个重要非洲伙伴。尽管两国关系一度在2015年因一架埃及航空公司航班空难事件而紧张,但双边关系很快回暖。最近三年内,俄罗斯总统普京已经两次访问埃及。两国合作的具体落实首先是在民用核能领域。俄罗斯承诺向埃及提供四个核反应堆,总价大约250亿欧元,由俄罗斯提供贷款。埃及境内还将建立大型俄罗斯工业区。普京希望这个工业区能够成为中东和非洲国家市场上俄罗斯产品的生产和出口地。俄罗斯预计总投资大约70亿美元。

俄罗斯努力重返非洲大陆毋庸置疑。但到目前为止,俄罗斯既没有中国那样的人力和财力可以不惜重金获得原材料,也不具备传统殖民国家的历史积累。从与非洲国家合作的总量来说,目前也难说可以与中国形成竞争。而俄罗斯的非洲战略的核心目的也不甚明了。

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