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民主党主导众议院与特朗普展开“悬崖”较量

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民主党主导众议院与特朗普展开“悬崖”较量
 
2019年1月3日,美国新国会正式就职。民主党人佩洛西第三次当选众议院议长。 图片来源:路透社/Joshua Roberts

去年11月中期选举产生的美国第116届国会1月3日正式就职。民主党重新获得主导权的众议院上任首日就已经开始了与总统特朗普的较量。焦点是已经困扰美国行政部门10余天的财政悬崖。众议院上任当晚就通过了两项旨在结束政府部门部分停转状态的措施,但并未在总统特朗普一再坚持的移民墙问题上让步。而移民墙拨款恰恰是导致财政悬崖的核心要素。这种态势预示着未来两年,特朗普与国会众议院的关系有可能成为一种悬崖边上的行走。

3日,新上任的众议院在新议长佩洛西的主持下,通过了两项措施。一是在9月30日本财政年度结束前,向那些诸如司法部、交通部等联邦部门拨款,让这些因受到财政悬崖影响而部分停转的部门恢复运作。另一项措施是向主管边境问题的内政部拨款,在2月8日前,使其预算维持在现有水平,13亿美元用于封锁边境,3亿美元用于安装监控摄像头等其他安全措施。两项措施显然试图在与总统以及共和党人在移民问题上找到妥协方案之前,暂时让停转的政府部门恢复工作。

一些股市专家认为,新众议院上任首日通过的这两项措施,似乎给日前仍然低迷的欧洲股市带来些许振奋。

不过,由于国会参议院目前仍由共和党掌控,而总统特朗普在移民墙问题上始终不依不饶,因此,众议院通过的两项措施未必能落实。特朗普当天就已经警告,他可能会动用总统否决权,反对这些不包含修墙预算拨款在内的措施。而参议院议长也已经表态:参议院不会接受任何总统不会批准的提议。一些共和党参议员指出,通过这些措施没有用,因为它没有提出任何办法,来满足保证边境安全的需要。

美国部分联邦部门自去年12月22日起就陷入部分停转,25%的政府部门受到影响。原因就是总统特朗普坚持要在美国和墨西哥边境修建一道墙,阻止南美国家非法移民进入。而修筑这道墙,需要拨款大约50亿美元。但相关预算未能在国会两院获得通过,而特朗普坚持这道墙是他的移民政策核心要素,拒绝让步。

众议院新当选议长佩罗西3日晚间向媒体表示,不会同意修墙。这与政治无关,而是在两国之间修墙没有道义可言。是旧式思维,也没有实际效应。

众议院希望通过新措施的临时拨款,为对立双方留出寻找妥协方案的时间。但鉴于双方围绕移民问题在原则上的对立,而这也是特朗普上任以后首日面对国会两院分别由共和党与民主党把控的分裂局面,相信无论民主党,还是特朗普,在希望找到妥协途径的同时,也试图宣誓各自的决心。

1月2日,特朗普已经召集共和党和民主党领导人在白宫会谈,但相关会谈未取得任何进展。特朗普当时已经警告说,他不会放弃修墙计划。今天(1月4日),特朗普将再次与朝野两大党在白宫商议。能否取得进展尚未可知。在双方立场分歧下,相关商谈想必不会容易。

如果说民主党重掌众议院主动权,意味着特朗普政府未来两年施政将面对不少困难的话,民主党在众多议题上与总统特朗普意见相左,也不得不谨慎行事。佩洛西在就职演讲中提到了移民问题,也提到了气候问题。持气候变化怀疑论的特朗普上台伊始就宣布美国推出了2015年达成的巴黎气候协定。有关特朗普竞选团队与俄罗斯利益相关人士外来的通俄门的调查有可能在众议院的推动下,继续深入;民主党此前也已经承诺,将要求特朗普公布其税收申报清单。但是否推动针对特朗普的罢免程序,则有可能是一项既困难又可能引发负面效应的努力。佩洛西目前排除这种可能性,希望等待司法调查的结论。而民主党内部意见也并不统一。有人主张面对特朗普组成抵抗力量,但也有人相对温和,不主张强硬对抗。

第二次担任众议院议长的佩洛西还需要运用其政坛经验与政治智慧,把握对总统的制衡力量。特朗普可以轻易替换执政团队成员,但面对作为国家权力架构中第三号人物的众议院议长,可能也不得不不断寻找可以走出僵持对峙的途径。


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