美防长首次警告中国海事民兵公海活动必须守法

最近举行的中美外交和安全对话，美国国防部长马蒂斯首次向中方提出有关解放军海事民兵在南中国海的活动，要求这支所谓解放军第三海军力量如同其他军舰一样，必须遵守国际法。所谓的海事民兵，根据美国今年的国防部报告，一般是由捕鱼船为主力，听命于解放军的直接指挥，在南海过去多次涉及领土的纠纷中，扮演重要的先头部队角色。

美军海洋研究舰“无暇号”2009年在南海作业时，就受到被指为中国海军第三力量的海事民兵骚扰。 美国海军网

马蒂斯在中美对话结束后的记者会上说：“我们讨论了所有有关军事、执法以及民用船只和飞机的重要性，其中涉及解放军的海军、中国武装警察部队海警总队、以及解放军的海事民兵，我们寻求南中国海和平解决纷争的同时，他们亦必须遵守国际法律从事安全而专业的活动。”

马蒂斯说：“透过坦率的对话，我们寻求方法降低我们两军之间的紧张关系，维持海道的畅通开放以及将少误判的风险。我们已清楚表明，美国将继续在法律的范围之内进行飞航、航行以及相关的活动。”

美国海军战争大学教授艾瑞森博士（Andrew Erickson）在其个人网页上撰文嘉许马蒂斯以国防部长的身份，将中国这支处于灰色地带的海军第三力量曝光于国际场合。根据艾瑞森，中国的海事民兵一直都对外国船只进行骚扰，对象包括美国政府的船只，并在其他国际海域从事领土纠纷的活动，但却一直没收到国际应有的重视。他说，这次由美国防长亲口提出这个问题，是极为正面而且早就该做的事情。

美国国防部去年在一份报告中首次提到中国的海事民兵，今年8月发表的一份报告，更将中国的海事民兵列为需要对付的目标，其中包括部署情报汇集以及分析。

身兼哈佛大学费正清中心学者的艾瑞森表示，北京利用海事民兵在南海和东海和领土纠纷中，从事先头部队的角色。海事民兵的活动通常配合中国第一海军力量，即解放军的海军和第二力量武警海警的行动。

美国国防部今年的报告还列出具体事例指出：“2017年8月，中国在中业岛（南沙群岛第二大天然岛）附近进行海军三支力量的共同演习，并在敦谦沙洲上插上国旗，敦谦沙洲距离渚碧礁和中业岛12海浬之内，中国的活动显然是针对菲律宾当局企图在中业岛上扩建机场跑道。”

此外，美国海军海洋研究船“无瑕号”2009年在南海作业时，就受到中国海事民兵的骚扰，在2012年占领西方称为斯卡伯勒浅滩的黄岩岛、在2014年在中国称之为仁爱礁进行封锁阻扰菲律宾船只进出，以及在同年与越南就钻油平台HYSY－981对峙，统统都以海事民兵为先头部队。