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豁免钢铝税显加拿大对美外交功力

豁免钢铝税显加拿大对美外交功力
 
无缝钢管 DR 中文网络照片

3月1日特朗普宣布将对进口钢铁和铝产品加征高额关税,8日又公布23日起执行但加拿大暂被豁免,作为对美钢铁和铝制品第一出口大国,加拿大在一个星期里像坐过山车一样从受伤最重到毫发未损,它使出了哪些功夫才扭转了临头厄运?

在被豁免的当天,加拿大外长方惠兰透露上至加拿大总理,下到商界、劳工界及议会人士,都曾为国奔波。杜鲁多总理亲自出马与特朗普通电话,他反驳中国钢铝产品通过加拿大进入美国的说法,并称加拿大的钢铁工人会对他们的产品是中国人造的这一说法感到惊讶,他提醒特朗普, 加拿大的铝在美国的战斗机里,加拿大的钢铁在美国的坦克里,加拿大是美国最好最安全的合作伙伴。除特朗普外,他还与美国众议院议长保罗·瑞安和参议院多数党领袖麦康奈尔通了电话。

与此同时,多名加拿大部长与十多位美国同僚接触,形成强有力的集体攻关态势。被游说的有影响力的人物包括美国国家贸易委员会主席、特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗,白宫幕僚长约翰·凯利,特朗普的女婿兼顾问库什纳,商务部长威尔·伯罗斯,财政部长史蒂夫·姆努钦,总统国家安全顾问麦克马斯特,6日辞职的前特朗普首席经济顾问科恩,美国驻加拿大大使凯莉·克拉夫特,美国国会众议院拨款委员会主席、有特朗普税改蓝图设计师之称的得克萨斯州共和党众议员布兰迪,黑石集团首席执行官兼特朗普顾问斯蒂芬·施瓦茨曼和美国商会主席汤姆·多纳胡。由于美国视钢铝关税为国家安全问题,加拿大国防部长哈吉特·萨将也展开了游说,他的谈话对象是美国国防部长马蒂斯。

杜鲁多感慨“加拿大团结起来了,这是一个真正的工作团队”,受赞誉的这支团队,展现出加拿大对美外交一流的能力和效率,也印证了渥太华大学教授帕里斯(Roland Paris)在3月初就加拿大近来在亚洲屡屡受挫所做的分析,这位曾担任杜鲁多首席国际战略顾问的专家指“美国一直是加拿大外交政策的首要关注,加拿大把最好的外交、贸易人才和智囊都放在了对美关系中”。

对加拿大人来说,赢得暂时豁免仅是第一步,特朗普曾放言如果《北美自由贸易协定》谈判结果不满意,可能会取消这一豁免。对此,加拿大外长方惠兰表示“还有更多艰难的工作要做,直到关税预期完全且永久地消除”。此外,渥太华还要彻底清除特朗普对中国通过加拿大倾销钢铝产品的疑虑。3月9日,加拿大财政部长比尔莫诺在纽约保证中国钢铝产品不会通过加拿大进入美国,3月12日,正在魁北克钢铁企业视察的杜鲁多公开指责中国向国际市场倾销廉价钢铝产品,13日他又在钢铁基地汉密尔顿表示加拿大已加强海关检查,准备用关税和反补贴税来抵制不断增长的钢材倾销压力,堵住他国利用加拿大进入美国的后门。

资料显示2017年全球钢铁产量17亿吨,十大生产国是中国欧盟日本印度美国韩国俄罗斯土耳其和巴西,排在十名之外的加拿大是世界第十八大钢铁出口国, 其中88%出口到美国。在进口方面,2016年加拿大以770万吨居世界第十八位,共有70多个国家向加拿大出口钢铁,其中美国以59%居首位,接下来是中国9%,韩国5%,日本和台湾各3%。 2016年加拿大铝出口额为80.8亿美元,美国占86%。

展望北美自由贸易协定谈判的前景,3月初第七轮谈判在墨西哥结束后,美国贸易代表希望在未来四至六周内达成协议,因为美国年底将进行国会选举,墨西哥也将在7月1日举行总统大选。3月14日杜鲁多总理强硬地表示加拿大不会在谈判桌上“被打倒”,外交部长方惠兰也表示不会屈从于美国的压力,因为“加拿大人相信钢铝关税和北美自由贸易协定没有丝毫关系” 。

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