特朗普上任一周年：“破”而未“立”

一年前的今天，商业大亨唐纳德•特朗普就任美国总统。如果说他的“美国优先”口号显示出美国重回孤立主义路线的倾向的话，过去这一年间，特朗普不断语出惊人，震撼现有的国际关系，让世人无法漠然视之。但无论在国际还是在国内，第45位美国总统一年来的表现似乎震撼多于实际成就，争议多于和解。

资料图片：美国总统特朗普。2018年1月12日摄于美国马里兰州安德鲁机场。 图片来源：路透社/Kevin Lamarque

在国际舞台，特朗普一年来的最突出的表现可以说是他挑战多边合作的“退出”战略。上任伊始，他就率先宣布美国退出其前任奥巴马大力推动的跨太平洋战略经济伙伴关系协定，随后又退出了2015年国际社会艰难达成的巴黎气候协议。此后又有退出联合国教科文组织、退出全球移民公约谈判等等。可以说诸多此前达成的多边合作框架都受到震撼。无论对联合国机制，还是对世界贸易组织，甚至对美欧联盟核心的架构北大西洋公约组织，特朗普都批评不断。

在伊朗问题上，特朗普可谓是不依不饶。不断以恢复制裁相威胁，使得2015年由联合国五个常任理事国加德国艰难促成的伊朗核协议前途难料。

如果说朝鲜核问题随金正恩掌权后不断的导弹试射而演变成安全危机的话，特朗普通过其推特账户对金正恩火药味十足的抨击与威胁更使得朝鲜半岛紧张关系不断升级。金正恩政权发展导弹与核武器的步伐丝毫没有停止，其战略武器的技术已迅速提升。金正恩甚至声称其洲际导弹射程已经可以覆盖美国本土，这也就意味着从技术上讲欧洲等其他地区也在其射程之内。金正恩虽然在新年伊始意外提议参加2月的韩国平昌冬奥会，使得韩朝关系出现解冻迹象，但他对美国的威胁丝毫没有停止。两国的对立似乎已经变成了两位领导人之间的个人较量。

美国副总统彭斯今天启程前往中东地区访问。应该说此前特朗普宣布耶路撒冷为以色列一国之首都进一步搅乱了错综复杂的中东关系，引发国际社会强烈反弹，以至于彭斯原本预定去年12月的中东行被迫延期。特朗普也许有意借此决定的震撼力，推动中东和平进程走出僵持，但巴勒斯坦已宣布不再接受美国多年来在巴以冲突中扮演的调停人角色。

特朗普竞选期间承诺重新调整美俄关系，与俄罗斯修好，但俄罗斯涉嫌干预本次美国总统选举，而特朗普竞选团队也涉嫌在选举期间与俄罗斯暗中联络，这些嫌疑演变成一场结局未卜的“通俄门”调查，不仅是特朗普本人深陷被动，而且也让美俄关系难以回暖。

面对近邻，特朗普要在美国与墨西哥边境修建隔离墙以阻挡移民进入的承诺，使得美国与墨西哥关系陷入紧张；而他要重新谈判北美自贸协定的努力尚未能与合作伙伴达成共识，加拿大则一方面在世界贸易组织指控美国采取贸易保护，另一方面也在北美自贸协定框架内寻求帮助，抗议美国的反倾销措施。

在国内议题上，特朗普决意要推翻奥巴马时代的医疗保险措施，但其替代方案在国会两院的讨论中一再受阻。去年年底终于获得国会通过的大规模税改法案可以说是特朗普上任以来在国内措施中获得的首项重大胜利，但税改措施的实际效应还有待观察。而就在其就任一周年的当日，尽管特朗普全力努力，但国会参众两院最终未能就联邦政府临时拨款法案达成共识，自20日子夜零时起，联邦政府再遇“关门”难题，一些政府部门开始部分停止服务。这种停转状态将在明天周一尤其显现出其效应。美国近年来不断暴力事件频发，而特朗普信口开河式的发言更使得族群关系以及不同社会阶层关系难以走出紧张与对立。

一年前，特朗普上任次日，百万美国以及世界各地女性走上街头，发出抗议。一年之后，女性大游行将再次启动，而特朗普日前在堕胎问题上的最新表态，更为今年的女权大游行增添了一项主题。

特朗普上任一年以来，可以说是“破”字当头，但目前尚无多少迹象显示“立”也在其中。

当然，现在评断特朗普政策的成败还为时过早。可以肯定的是上任一年以后，特朗普的全球民意远不如其两位前任：奥巴马和小布什。两天前公布的最新一项盖洛普世界民意调查显示，在全球134个国家中，只有30%的人赞同第45位美国总统的所作所为，而对特朗普政策支持率最低的是美国在西欧、加拿大或墨西哥等传统盟友国家的民众。在美国国内，特朗普铁杆儿支持者仍在，但人数已在减少。