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北美自由贸易区与特朗普的经贸政策

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北美自由贸易区与特朗普的经贸政策
 
路透社

听众朋友,加拿大总理特鲁多访问美国,与美国新总统特朗普会谈,北美自由贸易区的前途问题自然受到各方的关注,因为特朗普此前多次表示将重新谈判美国、加拿大和墨西哥签署的北美自贸协定。特鲁多坦承,许多加拿大人都对此感到担忧,因为加拿大的经济在很大程度上取决于和美国的关系。不过,特朗普在会见特鲁多时已经改变了过去的强硬调门,不再提“重新谈判”,而只是称要稍事调整双方贸易关系。

美加两国是重要的经济和贸易伙伴,加拿大同是美国35个州的第一大出口目的国,加拿大自己出口贸易的四分之三是面对美国的,加拿大国内有大约250万个工作岗位同与对美贸易有关。两国间每天的贸易量高达20亿美元,构成全球最大的过境贸易。如果特朗普坚持奉行"美国至上"的原则,大幅提高进口关税,受害的一方自然是加拿大,双边贸易中,加拿大从美国的进口额约合出口额的75%。特鲁多警告说,退缩和保护主义的企图没有出路。作为自由贸易的鼓手,特鲁多再次提醒,在边境两边的数百万就业岗位,取决于两国之间货物与人员的自由流通。

美国、加拿大及墨西哥于1992年8月12日签署了签署了关于三国间全面贸易的协议,并于1994年1月1日正式生效。北美自由贸易区宣告成立,自贸区拥有4.5亿人口,GDP约为17.3万亿美元,年贸易总额维持在1.37万亿美元,经济实力和市场规模均超过欧盟。以美墨间的贸易为例,美国商务部的数据显示,与1993年相比,也就是北美自贸协定生效的前一年相比,美墨之间的贸易额到2016年提升了470%。墨西哥深受其惠的同时也让墨西哥陷入对美国强烈的依赖当中,数据显示,墨西哥80%的的出口是销往美国。特朗普将美国就业的流失部分归咎于此,称这是“历史上最差的贸易协定”。在竞选中,特朗普已经不止一次地援引美国劳工部的数据:自1994年以来,美国制造业岗位已从当年的1700万个下降到如今的1200万个。

当然,贸易都是双向的,一旦协定撕毁,美国国内的就业也将受到影响。美国国内有上百万就业岗位有赖于北美自贸协定协定。美国商会数据显示,在美国,至少有600万个就业岗位仍依赖于美墨双边贸易。也就是说,损害了邻居的利益也未必能增加自己的就业。

特朗普显然更加重视与加拿大的关系,因此他昨天声称,他最大的担心来自于墨西哥。特朗普称,美国与加拿大商贸关系很好,只需要调整而已。“与加拿大的问题远远没有与墨西哥那样严重”。双方小心翼翼地避开了双方贸易关系问题,仅表示“双方会一直是彼此最不可或缺的伙伴”。特鲁多把焦点放在了难民问题上,他记者会上表示,加拿大人将继续在对待难民问题上采取开放立场,加拿大希望成为“全球接待移民的榜样”。他提醒,加拿大刚刚过去的一年接待了四万多叙利亚难民,加拿大这样做与政府在安全问题上决不妥协的立场十分兼容。

特朗普下一步究竟要对北美自由贸易区作何调整,目前人们还看不出端倪。特朗普的经济政策也是如此,其经济政策的细节仍是未知数。他宣布放宽金融监管却没如何具体的安排,而其承诺的降税计划在规模、幅度和时间问题上也不甚明朗。可能采取的新进口税和增加基建支出举措或将提振通胀,并推升美元,但这种不确定性使得美联储制定利率政策路线变得异常困难。有分析指出,设定高额关税,有可能导致贸易战。中国、德国、法国都抵制特朗普的贸易保护主义。一旦开打贸易战,美国经济必将受到影响,从而拖累就业市场。

美联储主席叶伦周二将在国会进行证词陈述。此前,美联储2月1日的政策声明内容基本没有变化,反映了美联储还未能洞察特朗普的政策。美国经济目前处于美联储认为的“充分就业”水准,通胀率已升至1.6%。基于美联储对今年的经济预测,今年可能以每次25个基点的速度升息三次。
 

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