奥巴马首访古巴-美古关系正常化的开端

美国总统奥巴马3月20日开始对古巴进行88年以来的首次历史性访问，备受瞩目，美古关系从多年的宿敌紧张到缓和、恢复邦交，逐渐向正常化发展，个中曲折，无论官方民间都将因此受到深远影响。今天的“全球连线”，我们邀请美国哥伦比亚大学政治学博士王军涛先生就访问及对两国关系的发展及对古巴开放的影响谈谈看法 

奥巴马与劳尔 卡斯特罗在哈瓦那革命宫, 2016 3 21 REUTERS/Carlos Barria

3月22日奥巴马与古巴总统劳尔卡斯特罗的首次会谈，被称为是为15个月之前宣布开启恢复邦交进程画上了一个句号，您是怎么评价两国经历曲折，终于走到了这一步的？

王军涛：我觉得其实在冷战结束之后，古巴迟早是要与美国进行谈判，另一方面，美国如果不准备去左右古巴的政局的话，也要与古巴谈判，我觉得这是一个必然的（结果），在冷战结束后这么长时间双方才开始这个进程其实我都觉得有些太慢了。我觉得这是一个开端，古巴对美国来说虽然很小，在经济上可以说无足轻重，但是古巴对美国来说有两个意义， 第一个意义就是美国在古巴有一个军事基地，而且古巴如果长期反美的话，还是会给全球的反美的势力在古巴那里寻求一些基础支撑的话，会对美国的安全造成威胁；第二，古巴还有大量的难民在美国，而且现在已经成了美国公民，他们对美国国内的政治政局还是有一定影响的，比如像此前小布什在有争议的选举胜出时，就有人讲，当时如果不是克林顿的司法部长强硬地把一个古巴的孩子送回古巴的话 ,那么古巴的这些传统的投票者会投民主党的票，民主党本来不会失去那次选举，因为当时的那件事情就使得佛罗里达州的选情出现了逆转，导致了共和党胜出。

但是这些都是一些评论，我就讲在两个方面古巴对美国还是比较重要，那美国对古巴的重要就不言而喻了， 因为它是世界上最大的国家，不管在全球什么地方，美国都是最重要的一个关系之一，那么在拉丁美洲美国具有这么强大的一个情况之下，对它就更加重要了。

就美古两位领导人的首次会晤媒体有很多的报道，尤其是在双方共同进行的记者会上，卡斯特罗首罕见地回答记者提问，在被问及古巴关押政治犯的问题时， 他的回答带着“挑衅”的意味，您怎么看这一表现，双方在人权、民主方面的分歧是不是充分体现？

王军涛：我觉得奥巴马还是把几个问题都提出来了，其实其中有几个问题是有争议的，一个问题是关于政治自由的问题，因为就在奥巴马访问的前两天，古巴还抓了几十个政治犯，这些政治犯其实是一批政治犯的家属，他们在举行示威时被抓，还有是奥巴马在访问期间可能也见了一些异议人士，这样也使得卡斯特罗很不高兴，古巴政府很不高兴，但是他们对这些方面还是允许做了，这是表明他们愿意在这方面开始做改进，但是我们也知道，任何一个非民主政权在做所有的改进的一个前提条件还是，还不能动摇他们的统治，就说明他们在做这个改进的时候这些东西还不足以影响到他的统治。

另一方面，双方还对关塔纳摩的基地等等问题也进行了讨论，我相信奥巴马总统是在私下谈的时候或者闭幕谈判中非常坦率的地对古巴的政府提出了要求，要求他们释放所有的政治犯，进行民主自由的改革，允许人民选举自己的政府，就像美国对世界上所有的极权国家政府在进行谈判时都会例行公事把这些提出来一样。但是对古巴来说，他可能现在还不太习惯，因为一个是在此之前他们有很多的纠纷，还有就是古巴现在谷歌开始接触这样的谈判，要听美国总统这样坦率的语言会有些不习惯，像中国等国家（对此）就已经很习惯了。就是你说你的，我说我的，不把这些话当作是一个挑衅，而只是当作是一个例行公事。所以卡斯特罗在会谈完之后有些不高兴，于是就在记者会上就开始发出了自己的一些带挑衅性的声音。

奥巴马此次访问的安排，除了与劳尔卡斯特罗的历史性会谈之外，也包括一场美国古巴棒球赛，接见古巴不同政见人士、以及在哈瓦那大剧场对民众发表演讲，但是并没有会见古巴前领导人菲德尔卡斯特罗的安排，您怎么分析他的访问安排，包括他与民众的接触？

王军涛：这有两个问题，第一个问题是他没有去见老卡斯特罗我觉得最主要的还是要回避一个尴尬。因为美国和古巴开始恢复外交正常关系的这个决策肯定是老卡斯特罗做的，他在做这个决策之后，如果在第一次会见就出面见的话，出现双方唇枪舌剑的话就很尴尬，因为老卡斯特罗的性格以及在对美问题上一直是比较强硬的，这种情况下不能表现出软弱，所以就怕这个谈判进行不下去，我想（这样安排）主要是回避尴尬。

但是我也想不排除这个可能，如果当他们双方谈得不错的时候，老卡斯特罗来破例、或者是出乎意料地与奥巴马见面，而现在看来双方还是在有争议的问题上争论得比较激烈，所以老卡斯特罗就没有出来，另一方面，美国总统要见异议人士，这也是美国总统的一种平衡，如果他不见异议人士，确实他很难对古巴的异议人士做出交代。因为古巴的异议人士与世界上其他国家的异议人士不一样，他们在弗罗里达州有很多的选票，能够在一定程度上（影响美国政局），而且古巴在很大程度上是美国外交政治中的具有象征意义很大的国家，美国的历任总统在这个问题上不能表现出太软弱，所以美国总统在访问是一定要见异议人士，如果不见异议人士就很难做出交代。

比如像那一年希拉里去北京参加世界妇女代表大会，在此之前，她还要给异议人士分别写一封信，阐明自己要去说些什么，这样做一个平衡，像小布什去参加北京的会议之前，还要在白宫见比如像魏京生、热比娅、吴宏达、龚小夏等几位中国的异议人士，以此表示平衡，这次的安排也是。其实，这种礼仪性、象征性的会见表示美国在这方面没有妥协。
至于民间的一些活动安排，这也是美国总统一般喜欢做的事情，选出一些两国老百姓都比较关心的，都可能的一些场合去进行访问， 这是美国总统亲民性的一面，就是因为他是一个民选的总统嘛，应当与老百姓有一个比较近的距离。

不少报道说，古巴 的老百姓都非常期盼着奥巴马的到访，显然是希望以此两国关系的改善能给古巴带来更多的开放改善。而在访问之际，美国网络巨头谷歌表示，将在古巴扩展其宽频网络的覆盖和WIFI服务，这是对古巴人最切实的好处。

王军涛： 对，在美国和古巴的交往中肯定古巴人民会获得好处，包括那些曾经反对美国并且还在反对美国的也会从中获得一些好处，因为你要是看一下，奥巴马这次来之后，其实还是签了一些具体的合作协议，包括像航班等等，这些具体的协议都能让古巴人民有更多的机会到美国来访问，不刚是在资讯上，而且实际上能够到美国来访问，加强两国间的交流，这对长期的遭到封闭的古巴人民来说肯定是一个好事情， 另一方面，我也注意到，他们有一个关于合作打击犯罪的（协议），这个我觉得美国可能对得到一些好处，而古巴可能对提出来，古巴要逃出一些他们要进行政治迫害的人，这些人应该怎么处置，因为其实就在奥巴马要访问古巴之前的时候，美国还接纳了18个从古巴坐船偷渡过来的人，在这次偷渡中另外还有九个人已经被淹死了。所以这些问题也都是古巴和美国政府在进行合作的时候需要面对的一些问题。

这次访问之后，您对古巴和美国关系的发展及对古巴政治民主的影响有什么预期？

王军涛：我觉得从长远看古巴可能会与世界上的多数国家一样，最终会走向越来越开放，越来越民主、越来越自由，但是在这个过程中可能也有些反复，不过到老卡斯特罗如果去世之后，这个进程可以加快，那么美国在这方面毫无疑问可以起到一个催化剂的作用，但是说实话，我也研究得不是那么多，不过我在想，古巴以这么一个弹丸之地可以在美国强大的辐射力下、在冷战结束之后还能挺在那里那么长的时间，说明它也有一些独特的东西，可能是至少我现在还没有注意到的东西，使得它还能保持现在这个制度的惯性，和它现在这样一个内政的惯性。