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台湾婚姻平权修法初审通过 社会共识却难凝聚

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台湾关于婚姻平权修法在去年2016年底初审通过,这象征了台湾朝向成为亚洲首个同性婚姻合法化的国家,迈出最重要的一大步。不过,这项在台湾社会仍具极大争议性的法案,最快要到今年4月才能进入三读程序,因此,这之间还是有不少变数。在今天的公民论坛节目中,就让我们来谈一谈相关的问题。

挺婚姻平权修法的团体12月26日举办「争取婚姻平权,用爱守护立院」活动,希望透过修民法达到婚姻平权。
挺婚姻平权修法的团体12月26日举办「争取婚姻平权,用爱守护立院」活动,希望透过修民法达到婚姻平权。
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台湾媒体不约而同称,「这次法案审查可以看出台湾社会民主的进程」,妇女新知董事、律师林实芳指出,这次进入委员会审查是四个版本,出委员会变成两个版本加上修正动议,意味着立法院发挥凝聚共识、收拢意见的功能。

在第一个版本中,立委郭正亮提出修正动议,保留《民法》972条原先的「婚约,应由男女当事人自行订定」,新增第二项「同性婚约,由双方当事人自行订定」,而最后通过初审的版本也以此为主。

除了最受争议的972条,委员会也采纳尤美女版的第971-1条展现的平等适用原则:「异性或同性之婚姻当事人,平等适用《民法》及其他法规关于夫 妻、配偶之规定,但民法第1063条以异性配偶为限」。法务部也提出意见,认为除了民法第1063条,还有其他条文仅能适用于异性配偶,待朝野协商时整理 出来讨论。其余《民法》内有关夫妻、父母、祖父母等称谓,则没有更动。

至于在收养子女相关条文部分加入反歧视条款,委员会修正许毓仁版第1079-1条,要求法院依最佳利益认可未成年人收养时,不得以收养者性别、性倾向、性别认同、性别特质等理由歧视对待。

蔡易余的专章版本则是新增3条条文纳入「同性婚姻章」,规定「同性婚姻,其亲属关系之建立、消灭与法律效果,依本法规定」。条文内容则与尤美女版本无异,与配偶、子女之关系比照尤版第971-1条修正版本,排除第1063条以外平等适用民法内关于父母子女规定。

委员会同时通过附带决议,未来有关婚姻平权之民法修正草案或专法,与初审通过的版本,一同并案协商。

另外,针对立院初审通过婚姻平权法案,法务部长邱太三2016年年底表示,政府版本预计2017年2月提出,这阵子各界的讨论,对于同志可结婚、共组家庭问题有较大共识,在同志收养子女议题上仍分歧,未来法务部会针对专家对各国的研究,将目前各版本的影响,提供立委参考。

法务部先前已发包委由清华大学科技法律研究所搜集各国立法经验,以「同性伴侣法」方向做研究与拟定,并召开多场公民咨议会议,原则上预订2017年2月底会提出「同性伴侣法草案」。法务部官员自去年起也陆续访问法、德等国,了解欧洲各国关于同志婚姻的立法及后续效应。

法务部还指出,作为民法主管机关,会把各部会可能受影响的问题提供给立委参考,未来究竟是修民法或订专法,目前没有预设任何立场。

目前,台湾舆论认为,相较过去同性婚姻的立法进程,这一次前进的幅度最大,为台湾史上第一次有婚姻平权相关法案通过初审。同志热线资深研究员吕欣洁说,送出委员会是达到修法的阶段性目标,但并不是终点。

长期关注台湾婚姻平权成家多元化的成功大学历史系助理教授杨尹瑄在接受本台采访时表示,所有误解来自于不理解、来自负面宣传,要透过不断沟通才能继续迈进。她说,异性恋与同性恋大家都是人,没有所谓正常与不正常之分。也没有正常就是主流,不正常就是非主流,这些观念都是她不能接受的。

的确,从中途站走向终点站,后续还有必须面对的挑战。诚如立法委员尤美女在初审过关时所称的那般,「婚姻平权又往前迈进一步,但这一小步的后座力很强,随时会被拉回去」。

预料,反同方面也会继续抗争,要求诉诸公投来推迟立法院二三读程序。他们坚称,不应让破坏伦理道德、混乱家庭价值的民法修正案通过。

今年,台湾究竟能不能成为亚洲第一个同性婚姻合法化的国家,就让我们拭目以待。

---------附注:台湾同婚修法大事年表:
1986--男同志祁家威请求与男性公证结婚,并提出同性婚姻法制化的请愿,遭政府拒绝。
1996--男同志作家许佑生与乌拉圭籍的葛瑞(Gray)公开举行台湾首场同性婚礼。
2000--祁家威具状声请同性婚姻释宪,司法院大法官最后不受理。
2006--民进党立法委员萧美琴提出「同性婚姻法」草案,未通过一读。
2011--男同志陈敬学、高治玮为同志结婚权向台北高等行政法院提行政诉讼,于2013年撤诉。
2013--台湾伴侣权益推动联盟推出多元成家立法草案,包括婚姻平权(含同性婚姻)草案、伴侣制度草案、家属制度草案。
2014--立法院司法及法制委员首次排定审查婚姻平权草案,是东亚国家史上首次在国会审议婚姻平权法案。但最后会议未有具体结论。
2016--10月 身为同志的台大法籍讲师毕安生坠楼过世,各界再次关注同志婚姻权益。
2016--11月 立委尤美女等人提出有关婚姻平权的民法修正案,通过一读。
2016--12月26日 立法院审查4个婚姻平权相关法案,尤美女版民法修正案成为台湾史上首度通过初审的同性婚法案。

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