欧盟敦促空气污染国 速提方案解决空污问题

欧洲联盟于1月30日在布鲁萨尔举行有关空气质量的峰会，召集法国、德国、英国等总共9个欧盟空气污染严重成员国的部长，要求部长们尽快提出使各国空气品质合于标准的具体解决方案。其中法国、德国和应该被视为欧盟在控制空气污染这方面的“坏学生”。

法国生态转型部长于洛 REUTERS/Charles Platiau

欧盟委员会高声要求提高空气质量

欧盟于1月30日在布鲁萨尔召开有关空气质量的峰会，受到欧盟召集的环境部长来自法国、德国、英国、西班牙、匈牙利、意大利、捷克共和国、斯洛伐克与罗马尼亚。

在这个罕见“空气质量峰会”后，欧盟委员会环境事务委员卡梅努·维拉（Karmenu Vella）指出，包括德国，法国等这9个国家PM10和二氧化碳这两方面超标超过排放指标。

根据欧盟2008年开始实施的空气质量标准为，年均PM10浓度上限为每立方米28微克，年均PM2.5浓度上限为每立方米25微克，连续24小时平均浓度分别超过每立方米35微克和25微克的情况都必须少于35次。而实际上，这一标准不少欧盟国家没有有效遵守。

欧洲总共有130个城市空气污染超标，欧盟28国中有23个国家存在空气污染问题，其中16个国家PM10超标，13个国家二氧化碳排放超标。

如果这9个欧洲国家的环境部长们无法按照要求做到，欧盟可能对这些空气不达标的成员国向欧洲法院，也是欧盟最高法院进行上诉，交由欧洲法院处理可能是一个长期的解决方案。更何况欧盟已经在此之间提出警告。

在29日，在欧盟环境部长会议召开的前一天，欧盟委员会发言人席纳斯(Margaritis Schinas)指出，对于参与欧盟峰会的各国部长来说，这是找到解决控制空气污染措施的最后机会。否则，欧盟就要将会采取适当措施，可能会提交欧洲法院审理，要求违规各国行动起来，避免让欧委会把他们告上欧盟最高法庭。

欧盟主管环境事务执委卡尔梅努•韦拉表示，一直到下周一，欧盟会给予有关国家建议、提供帮助。

与以往不同的是，欧盟委员会此次措辞强硬，提出警告和最后通牒，要求上述各国务必提高空气质量，在15天内提出具体减排措施。否则，欧盟委员会将启用司法程序，对这些成员国进行巨额罚款。此前，在2016年的欧盟调查报告中显示，波兰在全欧空气质量检测中排名垫底，保加利亚则是细颗粒物(PM2．5)平均浓度最高的欧洲国家。波兰和保加利亚已经因空气污染被告上法庭。PM10是指直径在2.5微米到10微米之间的可吸入颗粒物。欧洲环境局的年度报告指出，在2014年，16%的欧盟城市居民呼吸的空气中，可吸入PM10颗粒物的含量超过欧盟标准。此外，8%的欧盟城市居民暴露于超标的PM2.5污染当中。

大家知道，根据最新调查显示，空气污染被指每年造成欧盟超过40万人由于空气污染过早死亡，是交通意外死亡数字的近三倍，每10个城市中就有9个城市的居民呼吸着有害气体。这一数字还不包括因感染呼吸疾病和心血管疾病死亡的人数。欧盟委员会认为，空气污染使欧盟每年承受200亿欧元的损失。

欧盟委员会发言人强调，欧盟为了降低这一空气污染数字，各成员国必须遵守一致达成协议中所提出的碳排放限度。欧洲委员会建议成员国削减交通流量、改用电动车及减少柴油排放量。

欧洲空气污染的危害

欧盟委员会指出，德国、西班牙、法国、匈牙利、意大利、捷克、罗马尼亚、英国以及斯洛伐克这9个欧盟国家主要在控制PM10污染小颗粒上和二氧化碳排放上没有达标。这些直径小于10微米（PM10）或者小于2.5微米（PM2.5）的细颗粒物能够渗入到达呼吸道和其他器官，尤其是心脏，这大大增加了患心血管疾病和肺癌的风险。也因为这些污染颗粒因为体积非常小，因此更容易进入人体，因此对人体的危害也更大。这些小污染颗粒更容易进入人体肺部深处，导致人体出现哮喘，过敏等症状，甚至患上癌症。特别是近期PM10大量超限，而且情况更趋于恶化。一些专家指出，这些细小颗粒物能够穿过怀孕母亲的胎盘，这就意味着胎儿也受到潜在污染风险的危险。

这些PM10污染小颗粒主要来自工业废气和柴油汽车排放的尾气，是大城市的主要污染源，根据统计9/10的城市居民受到超过标准的PM10 微粒污染，就是6%的欧洲城市居民接触的空气粉尘微粒浓度超过世界卫生组织的标准。

另外，以上9个欧盟国家在二氧化碳排放上也需要努力进行控制。此前的调查显示，接触地面臭氧超过世界卫生组织的建议标准的欧洲人口则达98%。

法新社指出，法国每年有4万8千人因空气污染早逝。而意大利每年则是17300人由于二氧化氮污染造成的死亡，死亡人数居欧洲第一。

法国环境部长争取达标

欧盟对没有达标国家召开空气质量峰会进行批评，特别是欧盟早在2009年就警告法国控制空气污染不利，空气指数没有达标。法国生态转型部部长尼古拉斯•于洛表示，要改变法国空气污染现状，争取达到欧盟空气标准。法国生态转型部长指出，全法有15个大城市空气污染超标。于洛说欧盟给我们施加压力，我不抱怨。这让我重新审视此前的担忧。现在需要更多地投入工作，展示我们有能力达标。

此前法国已经提出制定更严格的规定来改善空气质量，在减少空气污染问题上，法国政府还按照世界卫生组织倡导的严格标准，已经开始采取相应措施。

如对柴油汽车加税，为经济收入有限的人提供更换汽车便利措施，鼓励家庭使用燃油锅炉更换清洁取暖设施。而且，法国政府计划大量推出使用自行车作为交通工具等措施。

法国生态转型部长于洛指出，以上的具体措施属于法国减排，控制污染的一部。其实，减少空气污染是长久的工作，值得庆幸的是，法国已经走过污染最严重的阶段，要看到减少空气污染的进一步的成绩需要时间，当然，大家也不满意现在空气质量。

法国生态转型部长于洛呼吁法国各大区负起责任，法国政府将要求各大区进行负责的减排措施，特别是当出现严重污染天气时候如何应对。法国政府会进一步推出减排措施。于洛部长指出，已经要求欧盟帮助法国，特别是如何应对使用法国高速公路过境的大卡车，对这些卡车进行减排要求。

欧盟委员会建议通过降低道路交通以及畜牧氨氮排放量来减少空气污染，敦促欧盟各国继续推出政策来减少空气中的颗粒物和二氧化氮，以及采取其他措施来保护高危人群。

欧盟委员会期望各成员国政府也应该将大气环境治理作为当务之急，充分动员交通、能源、工业、财政等各部门之力，共同应对这一重大问题。

另外，欧盟于1月19日，出台最新出台《改善环境保护与治理行动方案》，针对空气污染等环境问题提出完善相关法律法规、加大联合执法力度、加强专业人才培训、推广环保成功经验等9大措施，帮助和督促各成员国及时有效防治大气污染。