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欣克利角核电站成本增加引发担忧

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法国电力集团本周一宣布,中法合资在英国修建的欣克利角核电站的造价可能比当初预估的要高出15亿英镑,总成本将达到196亿英镑,相当于223亿欧元。法国电力集团同时还宣布,两座反应堆的竣工时间可能分别延期9个月和15个月,也就是说,总造价很可能因为工程延期而另外增加7亿英镑成本。

图为英国欣克利角C核电站图片
图为英国欣克利角C核电站图片 网络照片
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我们知道,英国欣克利角核电站是英国二十年来新建的首个核电站工程,英法双方谈判多年却迟迟难以达成协议,最后在中国国有集团中广核集团的参与下才终于于去年9月签署了最终的一揽子投资协议,根据协议,欣克立角核电站于今年3月开工。计划将于2025年向英国电网供电,目标是满足英国电力需求的7%。

核电站修建资金完全由中法双方承担,法方负责其中的三分之二,中方则承担三分之一。而英国政府方面则向法国电力公司做出了35年的电价收购承诺。承诺按照2012年电价支付,而这一固定价格是当前英国批发市场电价的两倍左右。英国政府的这一承诺,引发业内人士的广泛质疑,在一个能源价格市场化的欧洲,政府何以能够承诺以超出市场价格的标准向电力公司支付。英国审计部门不久前还对此作出严厉批评,认为对英国的电力消费者而言,这是一个"高风险、昂贵的项目",而且,它的战略和经济的最终结果难以预测。

确实,周一法国电力集团的声明充分说明了该计划在经济效益上的难以预测性。而且这一难以预测性根据法国媒体的披露似乎还带有一定的人为掩盖性质。法国财经报纸回声报周二透露说,在法国电力公司公布的核电站造价增高的诸多理由中,其中有许多是原先已经经过多方讨论。比如说,英国核电安全部门要求增加核反应堆建筑的通风设备等等,这些都不属于协议达成之后的意外增加费用,舆论因此担心,这很可能是由于当初协议签署方有意压低了造价成本,也就是说,很可能还会出现别的意外。

此外,欣克立角计划建造的EPR第三代型压水堆。这类核反应堆到目前为止尚未有修建完成并且开始运作的先例,在法国和芬兰,这种新型反应堆的施工费用也因不断延期而飞速暴涨。在中国广东台山修建的两座核反应堆被法国电力公司吹捧为是工程进展最成功的例子,然而,台山的核反应堆原材料供应商同法国弗拉芒维尔核电厂是同一个来源。而弗拉芒维尔核电厂就因为其反应堆压力容器顶盖的含碳量过高而被迫停工接受核安全部门的检查,法国核安全局上个月底虽然给核反应堆的继续施工开了绿灯,但是,强调必须加强监控,并且在2024年之前更换锅盖。确实,倘若今天更换锅盖,这意味着工程将再度推迟,核电站的造价成本继续升高,早已陷入财政危机难以自拔的法国电力集团是否还有能力承担?这或许就是为什么法国核安全局最终选择了一个折中的道路。确实,法国电力集团近几年来财政状况每况愈下,集团内部工会组织以及多位金融高管都担心英国核电计划将会使集团财政雪上加霜。去年3月,财政部门负责人就因质疑该项目的可行性而辞职。

总而言之,欣克利角核电站的修建从一开始就引发英法两国各界人士的担忧,尤其是环保领域人士的强烈反对。两国的环保组织多年来持续不懈地反对该项目,呼吁英国政府开发可再生能源。此番造价成本的攀升对环保组织来说,这再度彰显了各方对核电计划掌控的不足。

综上所述,无论从经济效益还是从生态环境的角度来看,英国欣克利角核电项目可行性引发广泛质疑,但是,该项目获得法国,英国,中国三国政府领导人的高度支持。法国现总统马克龙,时任经济部长就积极参与落实此一项目,强调该计划将提高法国电力集团的盈利,而英国方面则强调工程费用由他国承担,英国消费者可以坐享其成,而中国方面则期待通过该计划,对外输出中国的核电技术。

不过,周一法国电力集团宣布造价增加的声明之后,法国经济部长要求电力集团总裁在本月底向政府递交工程细节,具体进展日期,并且要求集团董事会对造价增加的具体原因做出分析。到目前为止,尚未看到承担三分之一费用的中广核集团对此作出任何反应。

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