比利时华隆大区为何对欧加自贸协议说不？

两周前，比利时华隆大区议会投票否决了欧盟与加拿大之间谈判了七年多的欧加自由贸易协议，使欧加贸易协议最终能否签署成为悬念，不过，舆论此前预测，华隆大区政府最终必将在比利时其他大区以及欧盟二十八国的压力之下，以大局为重，接搜欧加自贸协议，然而，今天看来，华隆大区似乎决议要背水一战，欧盟周日下达的周一必须做出决定的最后通牒也遭到华隆区的拒绝。看来，区区一个比利时小国的一个行政区，决议要与硕大的欧盟二十八国对抗，那么，究竟是什么原因会导致华隆大区如此坚决地要“冒天下之大不韪”呢？一个仅仅拥有三百多万人口的小区何以会左右五亿多欧盟民众的选择？

首先必须说明的是，华隆大区是比利时联邦政府的三大行政区之一，其他的两个大区分别是德语区弗拉芒大区以及布鲁塞尔首都大区，同华隆大区相反，比利时其他的两个大区都支持欧加自贸协议，但是，由于华隆大区的反对，比利时政府未能获得授权代表比利时全国在欧加自贸协定上签字，这才导致了今天谈判搁浅的局面。

华隆大区是比利时大区中经济发展遭受最严重创伤的地区，该地区的失业率也在比利时全国位居首位，上个月，美国的重型机械设备制造商卡特彼勒公司（Caterpillar Inc）宣布将关闭在华隆地区的工厂，将生产地点转移到法国以及欧洲以外的地区，这将导致两千多为职工失业，而2013年，工厂就已经裁员1300人。很明显，对华隆大区的民众来说，全球化，自由贸易所带来的不仅仅是丰富的物质消费，而且，也导致了失业，贫困以及贫富差距。

应该说，最近一段时间以来，在欧洲以及全世界各地，民众纷纷对自由贸易的负面后果的进行思考，就连一向崇尚自由贸易的美国也开始出现反对的呼声，美国总统选举的两大候选人希拉里·克林顿以及特朗普都声称反对欧美自由贸易协定，如果说，民主党党内对自由贸易一向有所保留的话，作为共和党候选人，公开表示反对自由贸易，这恐怕在共和党历史上也实属罕见。

当然，除了反对全球化以及自由贸易的思潮的影响之外，民众要求享受一定的知情权以及参与权，也是华隆大区反对欧加协议的另一大原因，同欧美贸易协定的谈判过程类似，欧加贸易谈判也并未能达到信息公开，谈判整体过程都由欧盟的技术官僚负责，很少听取各国议会以及民间的反馈。法国负责贸易事物的国务秘书费科尔（ Matthias Fekl）就向法国媒体表示，华隆大区的议会代表只能在支持与反对之间做出选择，而他们始终没有机会会见参加谈判的代表。费科尔表示，他本人曾经提议要求各国的议会代表能够参与谈判的整个过程。很显然，这也是大区议员最终投票否决的主要原因。

就协议本身，华隆大区政府坚决反对的就是协议中有关政府与跨国公司的司法纠纷规章，欧盟多个国家的议会都对该体制的运作方式持有保留，究竟由谁来选择负责审理的法官？ 谁负责法官的费用？法庭的管辖范围的是什么？等等，诸如此类的问题尚未明确。对华隆大区来说，这一司法仲裁系统保护跨国公司的利益有余，而对各国政府的决策权有损。事实上，华隆大区的上述担忧并未空穴来风，美国总统奥巴马几个月前决定停止修建加拿大通往南墨西哥湾的输油管道之后，加拿大石油企业就向美国政府提出上诉，要求获得数百亿美元的经济赔偿，其法理依据就是美国与加拿大所签署的自由贸易协定。华隆大区因此要求欧盟推迟协议签署日期，至少再增加两个月的谈判时间，进一步明确上述条例。

同样，从上述例子中不难看出欧加自由贸易协议对环境以及农业等领域所可能产生的负面影响，这也是全球知名的环保组织都极力反对欧加以及欧美自由贸易协定的主要原因，详细阅读了欧加贸易协议的法国另类全球化组织ATTAC的经济分析师龚布（Maxime Combes）先生介绍说，欧加协议仅仅在第24以及第22条款中提及环境以及气候议题，但只是一些泛泛的言论，并未提及一些具有法律约束性的规章，例如联合国有关保障原住民的权益的宣言，这一宣言对矿产的开发以及森林的砍伐都有一定的保护作用.此外，欧加贸易协议并未将能源从别的商品中区别开来，也就是说能源贸易享受同等的自由贸易权力，这就必将导致北美石油以及天然气大量涌入欧盟，其可能引发的巨大环境后果是不言而喻的。

欧加自由贸易协议对环境气候所可能产生的负面影响也是华隆大区反对签署协议的一大原因。当然，除此之外，华隆区目前执政的社会党面临来自其他政党的强烈挑战，不排除政府高调反对的目的之一也是为了赢得一些极端选民的支持，从而稳坐政坛。