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国际气候谈判/台湾

巴黎气候大会:台湾呼吁更有包容性的承担

台湾不是联合国气候变化公约的缔约方,因此无法参加目前的缔约方部长级谈判。但台湾环保署署长魏国彦先生还是带领团队来巴黎广泛接触,并参加各种外围活动。在他看来,这并不仅仅是外交活动,而是因为巴黎峰会的决定可能关系台湾切身利益。他呼吁在共同但有区别的责任原则下,加入“更有包容性的承担”。

台湾环境署署长2015年12月8日在巴黎布尔歇气候变化大会会场参加边会活动。
台湾环境署署长2015年12月8日在巴黎布尔歇气候变化大会会场参加边会活动。 图片来源:法广中文
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法广:这次联合国气候大会期间,您来巴黎参加活动。能否介绍一下您都参加了哪些活动?取得了哪些进展?

 

魏国彦:因为台湾没有联合国的 代表权,但我们还是全力参与。参与的主要面向,第一,我们衷心祝愿这次大会获得一些具体的结果,这个结果,我想可能会在这个星期结束之前看到比较明晰的图像;第二,这次大会的决议对台湾的国际竞争力以及国内产业如何因应会十分重要,所以我们要搜集各种资讯,因为这次大会对温室气体的减量可能有些强制性的规定,或者会成为未来计算碳税或者碳足迹(的基础)。如果这类的决议,或者有一种实诚的出现,那么我相信这些对台湾的产业会是很重要的讯息。第三,这些方法怎么去达成(温室效应气体减排)?我看到有很多很重要的进展。比如,我们看到有很多所谓“突破性能源”,还有在巴黎大皇宫的Solutions 21,就是说有很多解决方案,这些都是值得我们关注的。所以,我们同仁特别注意搜集相关咨询。最后一点,从环保署的立场看,我们已经通过了《温室气体减量管理法》。2016年将是这项温室气体管理启动的第一个五年,会有很多细节、执法、办法、纲领即将草拟完成,公布启动。这些都与COP21的结论有联动的关系。

法广:您提到希望台湾能够纳入新协议体系的运作。为什么这一点对于台湾来说很重要?是否只是一项外交方面的需求?

魏国彦:我想,这并不仅是外交措辞而已,虽然台湾在联合国缔约方中并无一席之地,但是我们的作为还是为了台湾自己的前途,也为了世界的前途。从这个角度讲,台湾希望进入一切国家、一切社区、城市,一起来做这件事。这是第一点。第二,我们非常认真地草拟了国家自定预期贡献,在温室气体减量方面,我们定了2030年的目标。我们的方法论与联合国很多比较先进的方法是接轨的,而且,我们有一个法令配套。这些方式、进程与作为,我认为,其实对于世界上其他很多有志于温室气体减量的国家是有意义的。所以,我们是追求能够以后更实质地参与。我特别提出一个致言,叫做inclusive。就是说,从《京都议定书》开始,国际上强调的是共同但有区别的责任,我希望再加上“共同更有包容性的承担”,把这些字全部连起来的话,原来是CBDR,我们再加上AIR,就是 And Inclusive Responability, 把原来的4个英文字变成6个英文字。我们强调的是把更多的国家和地区,甚至是原来没有代表权的(地区)统统加进来,这样才能完成减碳大业。

 

法广:台湾关于温室气体减排的自主承诺提出要在2030年时减排50%。这50%是针对哪一个水平而言?

魏国彦:这其中包含两个数字,可能大家听来不太清楚。我们的温室气体减量法的长程目标,是在2050年相对于2005年排放总量减排50%。在从现在到2050年的这个长期目标中,我们又制定了一个中期目标。这个中期目标明定在我们这次提出的温室气体减量的国家自主贡献的草案书中。所以,在2030年之前,我们有另外一个减排50%的目标,这个目标相对的基础是所谓的BAU(business as usual),就是说,假如我们今天不做任何努力,照现况发展来推测得出得台湾到2030年时的排放量。在这个基础上,我们要做很多努力,让由现况推展延伸的这个量再减50%。

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