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港澳台

港媒:中央台办港澳办将合并国安部被撤改为国安保密总局

media 2018年中国政协人大两会召开在即,北京人大会堂前空旷无人。摄于2018年3月2日. 图片来源:路透社/Thomas Peter

中共中央分别在2月6日和28日举行党外人士座谈会和民主协商会,通报有关《深化党和国家机构改革的决定》和改革方案。香港传媒苹果日报和明报分别引述消息指,主管香港事务的国务院港澳办公室,将与中央台湾事务办公室合并,组建国务院台港澳事务办公室。报道又引述分析指,近年港独、台独崛起,中央合并类似机构,可更利于加强打击。

此外,苹果日报报道,国家安全部撤销,新组建国家安全保密总局。银监会、保监会、证监会合并组建国家金融总局等。方案所涉范围及力度前所未见,显示习近平或不惜伤筋动骨,要对手下庞大官僚机构“消肿”。

北京除了将对台和对港事务单位合并之外,海峡两岸关系协会(简称海协会)亦将会并入新组建的中国侨胞联合会。

据新华社报道,中共政治局7常委均出席了党外人士座谈会和民主协商会议,党总书记习近平在上表示,党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力的重要支撑。党和国家机构属于上层建筑,必须适应经济基础的要求。经济不断发展,社会不断进步,人民生活不断改善,上层建筑就要适应新的要求不断改革。

苹果日报引述网上流传的文件称,“中央国家机构改革和职能调整方案”长达1.5万字,分为中共中央直属机构改革;军事机关调整;司法机关体制调整;党群团体改革;国务院组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位和部委管理国家局改革九方面。

苹果引述的方案建议称,当局将国安部、国家保密局、国家密码管理局合并,组建“国家安全保密总局”(加挂中央国家安全保密委牌子)。各省设国安保密局、地市设立分局、县设办事处;各级国安保密部门实行省以下垂直管理,同时接受各级政府协调。换言之,国安部被取消。

明报的报道则指,为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合,将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部,撤销中央文明办,国务院新闻办公室。中宣部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣传工作。

苹果和明报的报道指出,在国务院办事机构改革方案部分,进一步提出加强政策研究和台港澳事务工作的有机整合,提高政策研究和台港澳服务工作水平。将中共中央台办、国务院港澳事务办职能合并,组建新的国务院台港澳事务办公室。方案指出这是为促进台港澳地区的对外交流和经济发展,整合部门资源,形成台港澳地区协调管理合力,台港澳事务办公室调整为国务院办事机构。不再保留国务院台湾事务办公室,国务院港澳事务办公室。去年9月才接任港澳办主任的前中联办主任张晓明,则未知在新的机构内的位置。一名退休的港澳办官员表示,他没有听说上述安排。

在党群团体部分,改革方案建议组建中国侨胞联合会,指为加强海外侨胞、归国侨胞、台湾同胞、港澳同胞的宣传发动、组织联谊和经济文化交流工作,整合社团工作力量,将中国侨联、中国台联职能合并组建中国侨胞联合会,撤销中国海外归侨联谊会、中国台湾同胞联谊会、海峡两岸关系协会。

明报曾致电国家行政学院教授李拓,他对有关的改革方案并无否认,但表示昨日上午上级传达要求,只能接受中央媒体采访。早前外界有分析指出,过去主管港澳台事务的部门性质和功能相近,合并将有助精简架构。而近年港独、台独掘起,故中央将类似的机构合并也有利于加强打击。

而在方案中,改革后的国务院组成部门为19个,相较过去的25个为少,其中民政部、 教育部、 民族事务委员会、文化部、水利部、农业部、卫生和计划生育部、 科学技术部、国家安全部、监察部、审计署、住房和城乡建设部,都有调整合并,而民政部、国家安全部、审计署等则被取消,相关职能被合并到其他的部委中。

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