一地两检大陆人员可在香港“租界”持械执行内地法律

据此间传媒报道，特区政府研拟了7年的一地两检方案，最快或在今天公布，细则包括将高铁西九龙总站指定楼层划为“新租界”，批租予大陆政府设口岸，连同高铁车厢，纳入大陆司法管辖，并执行内地法律。大陆执法人员在车站口岸区拥有刑事执法权，部份人员会在车站持械执勤。有立法会议员质疑，做法令香港境内“等同穿了个窟窿”，有地方失去基本法保障。

资料图片：2010年1月 16日部分香港民众集会抗议港府高铁修建方案。 图片来源：路透社/Bobby Yip/File

据无线电视TVB引述消息，政府在推介这个方案时，指出一地两检是根据基本法第7条落实，条文列明本港境内土地属国家所有，港府是负责管理、使用、开发或出租，目前只是以出租方式，将车站部份位置管理权租予内地。批租期预料至2047年6月30日，按情况可以续约。

消息指，由于方案需要获得全国人大授权，预料人大将于下月底会议审议，当局则在立法会10月复会后，提交本地立法建议，以赶及明年第三季高铁通车时，一并实施一地两检。

据了解，政府按方案，会将西九龙总站内地底B2、B3出入境层部份位置，及最底层的B4月台，划定为“租界”租予内地政府划设口岸区，并会将租界剔出香港司法管辖范围，全面实施内地法律。旅客日后在车站离境层完成出境手续，离开入境处柜位或快速辨证的“e-道”后，便算进入内地口岸区，受大陆法律规管。

据苹果日报报道，大陆人员在口岸区拥有刑事执法权，预料每日有200人在口岸当值，部份大陆执法人员会在站内持械执勤，包括在站内口岸派出所执勤的公安。

报道引述政府消息指，虽然高铁西九总站最低两层参考深圳湾租贷形式予内地当局，港府仍拥业权，强调在一国下并不存在割让土地，因香港属中国。至于外界关注内地执法权限，消息指基本上所有人在香港入境柜位办理离境手续，进入内地楼层时已进入内地边境，就须遵守内地法律，即该两层连电梯，厕所等范围都属于大陆规管；若在内地规管范围涉及刑事罪行，不排除相关涉案人士被送往内地调查。

民主党立法会议员涂谨申表示，基本法列明除纳入附件三的条文外，所有大陆法律不在香港实行，大陆人员亦不能在港执法，“无论你是租地抑或是割地，怎么都违反了基本法，等同穿了个窟窿”。他指政府公布方案后，会要求立法会立即召开紧急会议讨论。

南华早报则引述公民党立法会议员、本职是大律师的陈淑庄说，无论她怎么看，一地两检都有违基本法，“就算租地给大陆，这也是香港的土地，今天如果可以随意改变，日后也会食髓知味，要改就改”。