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看有关国家对“一带一路”的评价与反响

作者
看有关国家对“一带一路”的评价与反响
 
国际纵横

听众朋友,中国今年5月将举办“一带一路”国际合作高峰论坛,推动这一倡议向纵深发展。自从习近平上任,推出“一带一路”的发展战略之后,有关国家和地区对此反应不一,既有积极的回应,也有顾虑和怀疑。尽管中国的“一带一路”倡议是侧重经济,但也必然涉及到地缘政治和国际安全体系问题,因此倍受关注。

在中国国内,涉及“一带一路”的各种提案也层出不穷,例如《关于加强与“一带一路”沿线国家和地区农业贸易合作的提案》和《关于加快推进中医药“一带一路”发展的提案》《关于加强丝绸之路经济带生态环保建设的提案》《关于绿色发展引领“一带一路”的提案》《关于支持民营企业和商会组织参与“一带一路”建设的提案》

“一带一路”涉及到区域广阔,国家众多。针对中国的“一带一路”战略,有关方面反应不一。“一带一路”已成为今后法中经贸关系的焦点。法国总理卡泽纳夫最近在湖北省、武汉市政府官员陪同下出席了由法国里昂至湖北武汉的货运列车抵达当地的接车仪式。他指出,法中开通货运列车是两国之间经贸交往中的重要选择,具有战略意义。去年4月法中开通了连接里昂和武汉之间货运列车线路。就“一带一路”与中法经贸关系,中国国家主席习近平在会见法国总理卡泽纳夫时表示,中法两国是全面战略伙伴,中方欢迎法方参与“一带一路”建设,支持两国企业在“一带一路”框架内开展合作。。双方要抓好重点项目的落实,保持新兴领域合作的发展势头,充分调动和发挥两国企业和地方积极性主动性,就“中国制造2025”同法国“未来工业计划”发展战略对接。卡泽纳夫表示,法方愿加强同中方在经贸、科研、核能、航空航天、汽车制造等领域和“一带一路”框架下基础建设等合作。法国宪法委员会主席、前外长法比尤斯表示,法国历史上是古丝绸之路的天然路口,“一带一路”倡议与中国经济转型将为法国企业带来许多诱人前景。法比尤斯称,他坚信,“一带一路”必将成为法中深化合作与友谊之路。

欧盟方面,据欧英国《金融时报》报道,布鲁塞尔正在调查一个力图把北京“一带一路”计划延伸至欧洲心脏地带的标志性中国铁路项目,此举可能使欧盟委员会与中国出现矛盾。欧盟委员会调查的对象是塞尔维亚首都贝尔格莱德与匈牙利布达佩斯之间350公里的高速铁路项目。该铁路被称为“一带一路”计划的标志性项目。中国在2016年11月于拉脱维亚召开的中国-中东欧国家领导人“16+1”峰会上,签署了贝尔格莱德至布达佩斯高铁的合同。该铁路项目若受挫可能会削弱“一带一路”倡议背后的动力。中国国家主席习近平希望“一带一路”能通过修建公路、铁路、港口及其他连接通道,重新树立古丝绸之路沿线盛行的互联互通精神,将中国、欧洲、中东和非洲更紧密地联系在一起。欧盟官员表示,调查将评估这个28.9亿美元铁路项目的财务可行性,以及它是否违反了欧盟有关大型交通项目必须进行公开招标的法律。欧盟委员会一名发言人表示,欧盟委员会正在评估该项目是否遵守了欧盟法律。目前正在与有关国家的政府对话。欧盟委员会的调查涵盖匈牙利和塞尔维亚政府分别签订的协议。但主要焦点是匈牙利,后者是欧盟成员国,严格适用欧盟采购法律。作为欧盟的潜在成员国,塞尔维亚适用较宽松的规则。分析人士表示,如果没有这条塞尔维亚-匈牙利铁路线,中国可能很难实现它的如下目标:能够通过铁路将产品输出至比雷埃夫斯,再经海路运往位于欧洲、非洲及其他地区的目的地。

“一带一路”跨越的地区也包括俄罗斯,有俄罗斯学者指出,中国国家主席习近平与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京已建立了良好的私人友谊,就中国领导人与外国人的友谊而言,这是史无前例的。有鉴于此,在媒体话语里,把中俄两国紧密联系在一起,将这“一对”视为所谓的“西方”或“美国及其盟国”的对立面,已经司空见惯。尤其是在中国启动“一带一路”构想后,习近平参加俄罗斯阅兵式,站在已经证明自己是个战士的普京旁边,这很快使得乐于猜测的公众想象,是不是一个一体化的欧亚大陆最终要出现了。这个梦想已经萦绕欧洲历史一千年。

中国的“一带一路”是否会对俄罗斯大国的地位构成挑战?最初中国的“一带一路”构想,只和俄罗斯有有限的关系。2015年3月28日博鳌论坛上披露的计划,描述了连接亚洲、欧洲和非洲的几条路径,而只有一条提到了俄罗斯:“从中国经中亚和俄罗斯到欧洲(波罗的海)”。“海上丝绸之路”计划主要着眼于东南亚国家,并可能向太平洋地区扩展。不过,俄罗斯战略思想家们认为,这是试图把俄罗斯的地位低估为“地区大国”,而不是“全球大国”。他们坚定地认为,这一定位是草率的、无法接受的。对于中国2015年3月28日发布的公告,俄罗斯副总理伊尔戈·舒瓦洛夫发表了一份简短声明。该声明的标题很友善——《俄罗斯已准备好与中国合作》,但在摘要中,一方面表示俄罗斯“欢迎中国的倡议”,另一方面表示中俄的合作应当“在欧亚经济联盟(EEU)的框架下”进行。欧亚经济联盟是俄罗斯主导的一项计划。

针对中国的“丝绸之路”计划,俄罗斯思想家们进一步的回应方式是,提出他们自己的替代性方案。表面上看,这似乎像是表明,俄罗斯人根本不在意中国建议的内容,而只是想吸引中国资金,以支持俄罗斯筹划的平行项目。但我的观点是,俄罗斯是事先试验了一些项目,已评估这些项目是更安全的选择,然后试图将中国投资导向这些项目。例如,在连接中国与欧洲的铁路路线选择上,中国倾向于中亚方案,俄罗斯倾向于坚持原来的跨西伯利亚方案。历史上,两条跨西伯利亚铁路是耗费大量人力物力资源修建的,考虑到恶劣天气和沿线人口稀少等因素,对其进行现代化改造,不大可能取得经济收益。但是,2015年12月,中国已经成功试验了一条从中国到格鲁吉亚的铁路,通过哈萨克斯坦和阿塞拜疆直抵第比利斯,绕过了俄罗斯。这大大加剧了中俄关系中被隐藏起来的战略不安。

另据华尔街日报的文章说,阿富汗难以接入中国的新丝绸之路。中国和阿富汗之间一条新建铁路在乌兹别克斯坦遇到障碍,这条铁路是中国政府为促进地区贸易而倡导的新丝绸之路的一部分,但乌方担心这条铁路会成为毒品通道而让恐怖分子受益。这条中阿特殊运输铁路的第一列货运列车于去年8月25日从长江南通港出发,两周后抵达阿富汗海拉顿港。中国官方媒体称,这条铁路将像古代的丝绸之路那样促进经济合作。但这列满载中国电器、服装及其他物品的火车轰隆隆地驶向阿富汗,却空手而归。阿富汗及外交官员称,尽管阿富汗官员做出了外交努力,但乌兹别克斯坦拒绝允许阿富汗商品过境前往哈萨克斯坦和中国。他们称,原因是乌兹别克斯坦政府担忧这些火车可能被用来走私毒品和宝石,这些走私活动刺激了该地区的犯罪和恐怖主义网络。

惠誉曾经警告说,“一带一路”项目或无法实现收益。惠誉评级的一份报告称,计划或正在实施中的项目耗资合计超过9000亿美元。其中多数资金很可能来自中国政策性银行和大型商业银行,这就让外界对中国将如何挑选出适当的项目产生了疑问。报告指出,这些项目背后的政治动机可能压倒了商业逻辑和对基础设施的实际需求。“惠誉怀疑,与那些具备几十年新兴市场基础设施融资经验的国际商业银行和多边贷款机构相比,中国的银行能否更好地甄别出有利可图的项目并控制风险。”周四公布的这份报告称,“毕竟,中国的银行没有在国内有效配置资源的往绩,特别是与基础设施项目有关的——他们不太可能在海外取得更大的成功。”
 

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