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黄背心运动:从民愤宣泄到平静讨论的路有多远?

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1月19日,法国黄背心抗议活动迎来第10个行动日。根据警方向法新社透露的消息,本周六的集会规模很可能至少与上周六的规模相当。总统马克龙倡议发起的全国大讨论活动虽然已陆续在各地启动,但显然尚不足以平息黄背心抗议人士的愤怒,促使他们放弃街头抗议,在讨论活动中平静表达诉求。

2019年1月19日巴黎街头的黄背心抗议集会。
2019年1月19日巴黎街头的黄背心抗议集会。 图片来源:路透社/Charles Platiau
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法国黄背心抗议运动在圣诞、元旦节日之后,不仅没有如政府预期而降温,反而出现重新集结的迹象。根据官方统计,上周六(1月12日),各地参加抗议活动的人数达到8万人,超过此前新年第一个周六(1月5日)时的5万人记录。根据法新社从警方获得的消息,本周六,在各地走上街头抗议的人数至少会维持在上周六的水平。警方的治安部署因此也与上周相同:大约8万警察与宪兵部署各地,巴黎地区则将有5千警力。

根据目前获得的消息,巴黎的集会活动主要集中在荣誉军人院(Invalides)附近。但集会队伍将途经其他街区。巴黎13区政府周五已经发布消息,提醒沿途商家与个人采取措施,减少可能的损失。此前,有活动人士发出了“百万人进军巴黎”的呼吁,但截至周五晚间,在社交媒体脸书上明确表示将参加活动的人大约只有四千人,另有大约两万八千人表示可能参加。

与运动开始时的形式不同,抗议活动逐渐加强了组织。本周六的巴黎活动事先向警方申报。与以往不同的另一个特点是,本次巴黎活动的组织者邀请抗议人士手持一束鲜花或蜡烛,向在最近两个月的抗议活动中丧生或受伤的人士致敬。的确,两个月来的抗议集会伴随了不少暴力事件,共计10人丧生。

与此同时,总统马克龙试图化解民间怨气的全国大讨论活动已经于本周二启动。马克龙在活动启动当天曾前往诺曼底,与大约600名市镇首长座谈之后。本周五,他又在南部的奧克西塔尼大区的一个小镇 Souillac,与来自各地的600名市镇首长座谈。座谈时间与上一次相当,持续了6个多小时。根据这次全国大讨论活动的主持人透露的消息,马克龙预计将在持续两个月的讨论活动中,每周走访两个不同地区,参加讨论活动。

大讨论活动当然并不只是总统与地方民选代表的对话。根据官方统计,全国目前已经登记的讨论活动有400多场。题目涵盖总统致国民公开信中提及的四大主题:生态转型、税制、民主与公民社会、国家机制与公共服务。讨论活动组织者有时候是当地市镇首长,或国民议会议员,有时候也是协会组织,或是民间个人。许多黄背心抗议人士认为这只是政府试图淹没他们的诉求的方式,但也有一些黄背心抗议人士表示愿意参加讨论。

这场讨论活动能否如政府所愿,平息民愤,走出危机,现在还是未知数。总体而言,民众目前对这项活动的结果似乎怀疑多于信心。根据民调机构Odoxa Dentsu本周四公布的调查,尽管94%的法国人都听说了全国大讨论活动,但近64%的人对讨论活动是否能发挥什么效应抱持怀疑,只有不到29%的人表示将参加讨论活动。

应该说这种围绕民众关心的主题展开全国大讨论的方式尚属少见。总统马克龙对此颇有信心,他认为,讨论活动有可能成为“激发集体智慧”的机会。在周五与市镇首长的会谈中,他表示,如今,政治领导人已经不能再像以前那样做出决定,而不去努力通过辩论,寻找共识。

这次黄背心危机虽然由燃油税上调而起,但从运动的发生与持续方式来看,运动反映出的危机并不只是政府的某一项具体措施。黄背心运动更是一系列长期积累的社会矛盾的总爆发。事实上,从未有选举政治经验的马克龙在2017年的总统选举中,成功打破传统的政治格局,胜利当选并非偶然。在首轮投票中,马克龙虽然得票率最高,但四名竞选人的得票成绩彼此差距有限,已经凸现出社会的分裂。马克龙当选在一定程度上可以说是在传统政治思维失效、社会分化加剧以及民族、民粹主义政党势力抬头的形势下,法国社会的一种绝地反弹。但社会矛盾并未因此化解。

这次法国黄背心抗议活动的形式也凸现出抗议人士对传统民主运作机制的不信任。集会活动通过社交媒体而一呼百应,没有任何团体、政党或工会参与发起。集会的形式也不同于法国常见的罢工或其他抗议活动,大部分集会,尤其是在运动开始阶段,并不向警方申报,而是自由、任意地在全国各地开花,从而增加了警方防范集会失控和暴力事件发生的难度。而两个月之后,抗议人士内部不仅仍然难以形成比较一致的诉求,而且也始终难以出现得到认可的领头人物和组织。

黄背心抗议运动吸引了世界各地媒体的广泛关注,但引发这场运动的深层危机并非法国独有。近年来,各种形式的民族主义、民粹主义色彩的政治势力在世界各地都不同程度有所加强。原因之一正是这种政治领导集团以及精英阶层与底层民众的脱节,而经济全球化的深入更加深了底层民众的被排斥感受。

从这个角度说,这次全国大讨论活动虽然目前并未赢得民众的广泛认同,但仍不失为一次重建社会对话的积极尝试。关键是,讨论活动不能停留在诉求表达,而是应当能最终推动达成具体措施与行动。

黄背心抗议运动在与其相伴而行的暴力画面传遍世界之后,是否也会在走出危机的道路上,“激发集体智慧”,为当代社会民主机制的完善指引一个方向呢?

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