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法国立法选举与制度弊端

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法国立法选举与制度弊端
 
2017法国立法选举

法国4700万选民今天将再度前往投票站,选举出代表他们在国民议会拟定以及审议法案的577位国民议会的议员。一周前一轮投票的结果充分显示,总统马克龙所在的共和前进党将毫无悬念地在国民议会拥有绝对多数。舆论目前关注的焦点是选民的投票率是否将继续下跌?倘若投票率低于50%,那么选举结果是否还具有代表性?倘若马克龙所在的政党兑现民调预测在国民议会获得超过400个议席,这对法国民主制度的运作是否构成威胁?法国的选举制度是否急需改革?

可以说法国此次立法选举从多个角度来看都打破了法兰西第五共和国选举史上的记录。

首先,毫无疑问,这将是法国国民议会更新率最高的一次选举,577名在任议员中仅有222位议员进入第二轮选举。刚刚成立的共和前进党有454位候选人进入二轮选举,预计该党与中间党派联盟将获得400至470个议席。而2012年选举中获得300多个议席的社会党预计只可能保留二十多个议席。右翼传统党派期待能够保留60至130个议席。而在一轮投票中获得超过13%的得票率的极左翼党派仅大约获得15个议席,而极右党派虽然在一轮选举中也获得了13%的投票率,但是,他们却很可能不会获得超过五个议席。

很显然,以上的预测数字彰显了法国立法选举结果与选民的民意之间的落差,换句话说,当选议员并不完全代表选民的民意,因为按照逻辑,在一轮选举中获得13%的支持率的党派应该在577个议席中拥有13%的议席,也就是应该拥有60至70个议席,然而,由于法国立法选举采取的是单记名两轮投票制,这就很容易出现一边倒的现象,使一些立场极端的民粹党派始终处于边缘化状态。这对遏制极端势力的发展起到了一定的作用,但却未能保障民意的充分表达。长此以往,有一天必将导致爆炸。从某种程度上来看,今天共和前进党的势不可挡的势态就是民意长期遭到压抑的结果。包括法国前总统奥朗德在内的多位国家前领导人在竞选期间都承诺要改革立法选举制度,在其中引进一定程度的比例制,也就是按照党派的整体得票率来分摊议席,然而,一旦当选之后,他们就将原先的承诺束之高阁。法国现总统马克龙也不例外,竞选期间也做出了同样的呼吁。不知在今天的共和前进党大获全胜,压倒一切的背景下,马克龙是否也会同他的前任一样,不再提起选举制度改革。

此次立法选举的另一大看点是不断创历史新高的弃权率。上周日一轮投票的弃权率为51.29%,为1958年以来的历史新高,真是因为此一原因,在一轮投票中仅有四名候选人胜出,因此,今天的投票选择的事实上是573个议席。如何解释此一史无前例的弃权率?观察家认为这是由于即使反对马克龙的法国选民也意识到既然马克龙当选总统,就应该给他一次机会,使他在国会拥有多数,以便推行他的执政纲领,然而,由于相当一部分的选民并不支持马克龙,因此,这些选民就选择了弃权。民调预测,今天第二轮投票的弃权率可能高于第一轮,达到53%至54%,同2012年相比较高出十多个百分比,对此,评论普遍认为虽然选民们意识到应该捍卫法国的民主,保留反对派的声音,但是,由于二轮投票中选民们的选择十分有限,对左翼选民来说,很难在极右翼以及传统右翼党派候选人中做出选择。这就是为什么此次立法选举中会出现如此诡异的现象,那就是选前的民调显示,不到50%的法国人期待马克龙的党派在国民议会拥有绝对多数,而选举的结果却是马克龙不仅在国会获得了多数,而且其比例可能超过80%。而造成此一诡异结果的原因除了选举制度本身之外,就是弃权率居高不下。

观察家们纷纷提问: 弃权率超过50%的选举结果是否还能反应民意?是否可以被当作是有效选举?因为倘若选民不能够通过投票来表达,倘若选举出的国民议会不能够代表选民,那么,选民们就会选择街头示威来表达他们的立场,这就意味着马克龙执政五年期间,法国很可能社会风潮风起云涌,而绝不会是一条平静的河流。

法国舆论近日热烈讨论是否应该效仿比利时等国用司法强迫选民投票,因为如果说投票是一种权利的话,它同时也是一种义务,选民必须履行作为公民的义务。但是,倘若所有的选民都投票,而绝大多数选民都投了无效票,那是否就应该重新组织选举?看来,选举制度改革也是牵一线而动全身。

总而言之,法国此次立法选举再度显示,法兰西第五共和国的诸多运作规则都急待改革。法国总统选举期间多位总统候选人要求改革宪法,创建第六共和国的呼吁看来有其合理之处。

 

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