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法国推动国际社会共同打击博科圣地

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法国推动国际社会共同打击博科圣地
 
Le Président français François HOLLANDE, lors du sommet de l'Elysée, le 17 mai 2014. 路透社REUTERS/Gonzalo Fuentes

因今年4月劫持二百多名女中学生而遭国际社会一致声讨的尼日利亚武装团体博科圣地,如今已不再只是阿布贾需要独立应对的国内事务。随着法国总统奥朗德倡议召开的相关非洲国家元首小型安全峰会于5月17日在巴黎成功举行后,联合国安理会在5月22日周四决定,把博科圣地列入恐怖主义组织黑名单。在此之前,联合国机构多次发出警告,博科圣地的行为可能已属国际刑法危害人类罪范畴。

主张在尼日利亚推行伊斯兰教法的博科圣地于2002年在位于尼日利亚东北部的博尔诺州首府成立。博科圣地最初主要活跃于尼日利亚北部地区,但法国总统奥朗德日前指出,如今,博科圣地已是西非地区乃至中非地区的主要安全威胁。

尼日利亚政府于5月21日周三正式向由联合国安理会15个成员国组成的制裁委员会提出申请,要求将博科圣地列入国际恐怖组织黑名单,理由是博科圣地近年来接连制造了一系列严重的恐怖袭击事件。安理会全体成员不仅立即一致同意了尼日利亚政府的这一请求,而且还决定从纽约当地时间5月22日开始,依据安理会相关决议对博科圣地实施有针对性的金融制裁和武器禁运。

根据本台法文部5月23日周五的报道,应法国总统奥朗德之邀于5月17日到巴黎参加相关非洲国家小型安全峰会的,除尼日利亚、乍得、喀麦隆、尼日尔、贝宁五国元首以外,还有美英两国代表。尽管,巴黎和华盛顿都已宣布,帮助尼日利亚打击博科圣地。但法国和美国各自采取不同方式。美国仍将以提供军事技术支持为主,而法国的着力重心之一是确定和切断博科圣地的资金来源。

依照《联合国宪章》第七章的规定,所有国家都必须对列入这一黑名单的个人和实体采取以下措施:即毫不拖延地冻结黑名单上的个人和实体的资金和其他金融资产或经济资源;阻止这些个人入境或过境;阻止从本国领土、或由境外的本国国民、或使用悬挂本国国旗的船只或飞机向已列入名单的个人和实体直接或间接供应、出售和转让军火和各种有关物资、备件,以及与军事活动有关的技术咨询、援助或训练。

安理会制裁委员会呈述列名理由时提到,博科圣地自2009年以来,在尼日利亚策划和实施了一系列恐怖暴力事件,已造成数千人死亡:其中包括2011年8月袭击位于尼日利亚首都阿布贾的联合国驻地机构大楼,造成21人死亡;2012年1月,在尼日利亚北部城市卡诺发动连环爆炸案,导致180多名平民丧生;以及今年4月,博科圣地武装人员突然闯入尼日利亚东北部一所中学,杀害教师并劫持了270余名女学生。

联合国人权事务高级专员皮莱女士早在2012年就已多次警告博科圣地,如果被确认实施了广泛和系统性地针对平民人口的袭击,其中包括出于宗教或种族之目的,将很可能被判定犯下危害人类罪,而以宗教或种族为由并导致人口清洗的蓄意行为同样构成危害人类罪。两周前的5月9日联合国安理会15个成员国也一致发表声明,警告绑架二百多位中学女生的行径可能构成危害人类罪,会遭到国际上的司法追究。联合国人权高专办则指出,奴隶制和性奴隶已经被国际法严令禁止,使他人沦为奴隶的行为在某些情况可构成危害人类罪。
 


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