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习近平访欧:意大利将“失守” 欧盟尴尬面对中国

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习近平访欧:意大利将“失守”  欧盟尴尬面对中国
 
习近平与意大利总统马塔雷拉,2019年3月22号 Tiziana Fabi/Pool via REUTERS

中国国家主席习近平周四(3月21号)抵达罗马,周五正式开始对意大利进行为期三天的访问。意大利之行是习近平对欧洲三国国事访问行程中备受关注的焦点,意大利将送给中国一份大礼,成为七国工业集团中的成员中第一个正式支持中国“一带一路“倡议的国家。而欧盟、美国和意大利部分官员均忧心中国的投资成为中国渗透意大利经济的“特洛伊木马”。

虽然意大利政府决定与中国签署的“不具约束力“的协议,但还是在国际上引发极大的争议。中国主导的“一带一路”在全球各地大规模实施投资引发华盛顿和布鲁塞尔对中国政治经济领域扩张的担忧,而就在上周,欧盟才刚刚决定将中国列为“竞争对手”,并制定“十点计划”试图限制和遏制中国在政治和经济领域的争霸行为。

首个加入“一带一路”的G7成员国

多种迹象显示,中意两国将于周六将签署谅解备忘录,预计将签署30多项价值至多70亿欧元的协议,涉及到多个领域,包括意大利向中国集装箱运输企业开放北部的里雅斯特和热那亚港等四个港口。

意大利既不是首个加入“一带一路”的国家,也不是首个西欧国家,从2013年中国提出该倡议以来,全球已经有123个国家加入,欧盟国家中债务缠身的葡萄牙和希腊早已成为“一带一路”的合作国,为什么意大利的加入引发更大的担忧呢?这是因为意大利将成为首个接受中国“一带一路”资金的七国集团(G7)成员。到目前为止,G7的其他国家都对这个被称为“中国特色的全球化”项目保持距离,他们怀疑中国的计划背后有战略和军事野心。

而中国一带一路投资大多聚焦有战略意义的基础设施领域,比如意大利北部港口的里雅斯特(Trieste)将吸收中方的11.3亿美元投资用于提升港口的吞吐能力和运输效率。而的里雅斯特在二战后曾经是东西方“铁幕”的南方前哨,极具标志意义和象征性。

就在西欧和美国防堵的关键时刻,意大利的加入,对中国而言自然是一个极大的胜利,意大利的港口可以更方便中国货物快速抵达购买力强盛的西欧腹地,再加上意大利作为主要西方经济体参与“一带一路”,有望为这个备受争议的计划带来积极的影响。

对于经济不景气的意大利,现任极右民粹联合政府在中国的金钱投资诱惑和欧盟美国的战略警告之间做出选择,似乎并不困难。2010年经济危机后,意大利的经济离真正的复苏之路尚很遥远,疲弱的经济在十年间发生了三次衰退,债务水平处于欧元区最高的国家之列,与此同时,意大利政府与布鲁塞尔的关系正因公共支出和移民问题而闹得很僵。在这个背景下,中国的资金对意大利利民粹政府来说可谓“救命水”。

意大利政府内部意见也有分歧

意大利经济发展部副部长杰拉奇也为此辩解称,批评意大利的那些西方国家实际上与中国有更加紧密的合作,他说,在欧盟大国中,意大利与中国的贸易往来最少,2018年对华仅出口130亿欧元商品。而法国对华出口提高58%,德国对华出口是意大利的7倍。另外,在过去15年里,英国吸引了来自中国的900亿欧元外国直接投资,德国吸引了450亿欧元,而意大利只吸引了220亿欧元。

言下之意,意大利目前所作的只是在积极努力,要乘中国的“一带一路”快车赶上其他的欧洲伙伴。

意大利总理孔特也指出,意大利预计将支持“一带一路”倡议是“完全正当的,而且恰恰是出于意大利国家利益的考虑”。孔特同时也安抚外界的忧虑称,与中国达成的所有协议都将受到“严密监测”,以确保“维护国家利益,保护战略基础设施”。

实际上,对加入“一带一路”,意大利联合政府内部也出现一些分歧,强势的副总理兼内政部长萨尔维尼就警告意大利避免成为“殖民地”,并决绝出席总统宴请习近平的晚宴。萨尔维尼的联盟伙伴和政治竞争对手、极右当五星运动领袖路易吉•迪马约,对意中合作的态度比较热情,他认为这是“‘意大利制造’的大好机遇”。

欧盟觉醒 紧急寻求对策面对“竞争对手”中国

实际上,美国早已对中国的“一带一路”战略表示警惕,并就此提醒过欧洲的盟友,但欧洲各国对此计划一直采取温水煮青蛙的态度,但面对欧洲南部重镇希腊,葡萄牙等国与中国签署一带一路协议后,导致中国已经控制多个欧洲南部重要港口及其他重要基础设施的局面,也开始感到了后院着火的紧迫性,就在开始着手采取对策之际,意大利却也失守了。欧盟上周已经改口称中国是贸易伙伴的同时也是“竞争对手”,并针对中国的投资和市场开放等制定了《十点计划》,但这些策略是否“亡羊补牢,为时已晚”?

在意大利之后,习近平将对摩纳哥公国进行访问,而摩纳哥已经宣布有意与华为合作,打造全球首个完全覆盖5G的国家,这在华为受到全球多国质疑甚至抵制的背景下,习近平摩纳哥之行自然具有极大的象征意义。

随后,周日起,习近平一行将开始对法国的三天访问行程,令人关注的是,下周一,法国总统将在爱丽舍宫举办一个前所未有的会议,邀请德国总理默克尔和欧盟执委会主席容克前俩共同会晤与中国国家主席习近平会晤,讨论欧洲和中国之间的多边关系。

戏剧性的是,本周五,就在习近平开始高调访问意大利的同时,在不远的布鲁塞尔,在法德两国的倡导下,欧盟28国领导人召开会议讨论面对强势中国应该采取的一致立场。

看来,此次习近平对欧洲的短暂出访是对欧盟能否达成团结对外战略防御的重大考验。

 


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