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欧盟设立支付系统帮助伊朗规避美国制裁

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欧盟设立支付系统帮助伊朗规避美国制裁
 
美国总统特朗普与伊朗总统鲁哈尼资料图片 路透社图片

为了绕过美国对伊朗的制裁政策,欧盟三个成员国,英国,德国与法国在伊朗纪念伊斯兰革命四十周年的前夕宣布将设立一个名叫Instex的贸易机制以保障与伊朗的贸易来往,Instex的全名叫做(Instrument in Support Of Trade Exchanges)。法国外交部长在宣布此一消息时指出,尽管Instex的使用范围有限,但是,他至少可以帮助说服伊朗继续维持核协议框架,从而避免大中东地区紧张局势进一步升级。

我们知道,美国总统特朗普去年五月宣布单方面退出2015年签署的伊朗核协议,该协议的主要内容是美国与欧盟解除对伊朗的制裁措施,作为交换条件,伊朗必须停止其核计划。自从特朗普总统宣布退出之后,美国从去年八月开始逐步恢复对伊朗的制裁措施,多个欧盟跨国集团也为了避免遭受美国出口管辖权中长臂法的制裁而不得不撤出伊朗市场,导致刚刚开始复苏的伊朗经济再度遭受重挫,在这样的前提下,为了避免伊朗政府在内外压力之下退出伊朗核协议,参加核协议谈判的欧盟三国,英国,德国与法国终于兑现几个月前的承诺,推出了一个与伊朗的新贸易框架。

Instex支付系统具体内容是什么?

总的来说,就是回归使用最原始的贸易手段,也就是物物交换,以商品来交换商品,从而避免使用美元,这一主要的国际贸易货币。因为,自从美国恢复对伊朗的制裁措施之后,使用美元将受到美国法律的制裁,也就是说,即使同伊朗在非制裁领域,也就是医疗,食品等领域的贸易也同样面临威胁。负责这些贸易的欧洲银行明确表示拒绝管理类似的交易的资金流通。在这样的背景下,Instex支付系统就可以保障一个向伊朗出口产品的企业被另一个从伊朗进口产品的企业来支付。这一支付系统要正常运作,必须在欧洲以及伊朗双方设立办事机构,在欧洲的办公室据透露在设立在法国财政部附近,在伊朗的办事处正在组建之中。

Instex支付系统能起多大作用?

这是问题的关键所在。因为伊朗最主要的出口商品是石油,欧盟设立此一支付系统的主要目的也是为了帮助伊朗出口原油,然而,到目前为止,尚没有任何欧洲石油企业表示将购买伊朗原油。因此,到目前为止,该支付系统涉及的商品仅仅限于食品以及医疗产品。未来是否有可能取得新的突破,关键还取决于欧盟企业是否敢于挑战美国的制裁,因此,归根结底,还取决于美国政府的态度,有报道指出,美国总统特朗普得知欧盟与伊朗设立支付系统的消息之后表示十分愤怒,并且表示将坚决执行对伊朗的制裁措施。

当然,欧盟三国政府也意识到此一支付系统的有限性,法国外长勒德里昂就表示,这首先更是一个政治性的姿态,是为了显示欧盟有意愿维持与伊朗缔结的核协议,显示欧盟在伊朗问题上并不追随美国。不过,这一象征性的 措施对伊朗总统鲁哈尼来说却是雪中送炭,积极主张与西方签署协议,开放市场经济的伊朗改革派总统由于美国政府的退出而受到来自伊朗境内保守党的强烈攻击。鲁哈尼因此可以向他们显示来自欧盟的支持,并且强调伊朗继续遵守核协议的重要性。

据财经报纸论坛报的消息,Instex支付系统很可能还需要几个月的时间才能投入运作,估计最先使用此一机制的企业应该是欧盟境内的一些中小企业,也就是说,这些企业在美国并没有重大的经济利益,以避免与美国发生直接的冲突。涉及的产品也主要是一些生活必需品。这一支付系统在欧盟的第一家办公室设立在法国,不过,未来,欧盟外界官欢迎欧盟其他国家,甚至欧盟以外的国家也同样开设类似的支付系统。

此外,尽管美国恢复对伊朗的制裁措施,伊朗原油继续向中国以及印度等国出口,伊朗是中国第五大原油供应国,伊朗四分之一的产油出口中国,双边的贸易金额在2017年达到370亿美元。不过,为了避免遭受美国法律的制裁,尤其是在中兴以及华为等企业因伊朗业务而遭受指控之后,中国企业在与伊朗的贸易交往中倍加谨慎。

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