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华盛顿单枪匹马全面恢复对伊朗制裁

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华盛顿单枪匹马全面恢复对伊朗制裁
 
波斯湾一处伊朗石油开采平台 路透社

退出『伊核条约』六个月之后,华盛顿证实将从周一起恢复针对伊朗石油出口及银行的最严苛的经济制裁。英法德以及欧盟对美国这一具有争议的决定表示“强烈遗憾”,在一份联合声明中,欧盟国家表示继续实施『伊核条约』,并全力保护欧洲与伊朗相关的经济利益。

特朗普上台后,认为包括本国在内的六强国之前与伊朗达成的『伊核条约』是一个“最坏的条约”,华盛顿期望通过施以“最高压力”迫使伊朗屈服。夏天起,华盛顿已部分恢复了对伊朗的经济制裁。2015年,联合国五个常任理事国外加德国与伊朗达成了『伊核条约』,伊朗承诺不再开发拥有核武器,国际社会随之取消了对伊朗的制裁。

美国作出退出『伊核条约』决定后,遭到伊朗、欧盟以及中国与俄罗斯的抗议,尽管如此,美国将在星期一恢复对伊朗最严厉的经济制裁,这一制裁的核心在于堵塞伊朗进入美国市场通道,迫使所有购买伊朗原油或与伊朗伊斯兰银行进行交易的国家或企业退出伊朗市场。

美国副总统彭斯称,美国的目标是剥夺伊朗拥有“在全球播撒死亡与毁灭的收入”。

不过,八个国家被允许在未来至少六个月之内继续购买伊朗原油,华盛顿称,这样做是“因为相关国家为把进口伊朗原油降至零付出了重大努力。”

被暂时免除的国家名单将在星期一公布。目前所知,欧洲联盟作为整体被排除在这一名单之外,但土耳其包括在名单内,观察家们关注的是,美国是否免除了韩国、印度、日本甚至中国。

特朗普政府称新制裁将以比过往更具挑衅性,被免除的国家很少,控制将更加严格。伊朗被允许出售的部分原油的收入将置入冻结帐号,唯一被允许动用的条件是购买人道援助产品。

美国财长姆怒钦称共有700个名字被列入美国制裁伊朗黑名单,比2015年达致『伊核条约』前增加了三百个。这位财长还表示,美国希望通过环球银行金融电信协会堵塞数家伊朗金融机构的运作,“人道交易”除外。

这样一来,环球银行金融电信协会必须作出选择,或者冒着遭美国制裁的风险,或者继续与列入美国黑名单的银行进行交易。

一位欧洲外交官预测,美国对伊朗的制裁将会对伊朗经济带来恶果,伊朗经济、尤其是伊朗货币,数月以来一直萎靡不振。“这一制裁计划形同对朝鲜的制裁,制裁再制裁,施加最大压力,然后迫使对方坐下来谈判。”

美国当局对此并不掩饰,特朗普认为对朝鲜严厉的国际制裁最后获得了成功,致使朝鲜强人在新加坡举行的特金会上承诺“朝鲜半岛去核化”。

与此同时,特朗普重申他已准备好了与伊朗领导人就一项新的伊核条约进行谈判,这一条约应以美国提出的12个条件作为基础,包括针对核开发的限制措施更加严格更加持久;终结导弹试射,以及终结在华盛顿眼中伊朗在中东扮演的“破坏性角色”。有专家称,这是一个天真的想法,尽管自1979年之后伊朗遭受了40年之久的国际制裁,伊朗对中东地区盟国的支持从未间断过。

而且今日之形势同2012年之前不同。专家认为,当时,国际社会在制裁伊朗一事上行动一致,这一次,仅仅是特朗普政府试图向全球其他国家强加多数国家并不认同的政策。

欧盟的立场就很鲜明,希望帮助伊朗扩大自其2015年签署『伊核条约』之后的经济成果,以避免伊朗也退出『伊核条约』并重新启动其核计划。

况且美方的目的并不十分清楚,彭斯指出是为了“建立民主制度”,但一些专家警告,那些想改换德黑兰政体的人,当心适得其反,结果是导致伊朗最保守的政治势力重返前台。

而且华盛顿的战略由于其与沙特阿拉伯的关系因记者卡舒吉谋杀事件而冷却下来而变得更加复杂。利雅得是华盛顿在中东的关键盟国,华盛顿希望创立一个中东战略联盟,这一联盟包括海湾国家、埃及、约旦,一起来抵制什叶派国家伊朗。有分析指这是一个非常不切实际的计划。


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