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联合国COP23届气候峰会 把承诺落实到细节

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联合国COP23届气候峰会 把承诺落实到细节
 
法国总统马克龙11月15日在第23届气候峰会上发言 REUTERS/Wolfgang Rattay

第23届联合国气候气候峰会11月6日在德国波恩开幕。太平洋岛国斐济主持此次到11月17日举行的联合国保护气候会议。这也是在美国总统特朗普宣布退出《巴黎气候协定》后,联合国首次召开的大型国际保护气候会议,有近200个签署国家参加,讨论如何落实在2015年签署的《巴黎气候协定》,其重要性不言而喻。

两年前在巴黎举行了联合国气候大会(Cop22),与会各国为通过《巴黎气候协议》而欢欣鼓舞:世界上190多个国家共同签署并加入该协定。根据这一协定,各国都将为本国制定保护气候目标,并共同承担义务。《巴黎气候协议》签约国的共同目标是将地球上升温度控制在2度以内。两年后的今天,大多数联合国成员国已经正式认可了巴黎气候保护条约,也就是195个签署协议国家中已经有169个国家批准,在各国自愿的情况下为实现控制气温升高进行努力。

只有土耳其、俄罗斯和伊朗还需要议会批准这一条约。目前,巴黎气候保护条约面临的最大挑战无疑是美国。美国属于世界温室气体排放大国之一的,在特朗普当选后就宣布退出《巴黎气候协定》。

在德国波恩进行新一轮联合国气候变化会议,其目标就是把《巴黎气候协定》实施细节展开重点商讨。在德国波恩举行的14天的会议的首要任务是期待拿出《巴黎气候协定》的具体实施细则。

COP23:为了保护气候 各国继续谈判细节

波恩气候会议会技术性谈判高,就是通过谈判拿出执行“巴黎气候协定”的具体措施和实施细则,为在2018年气候会议做准备,也是完成《巴黎协定》实施细则谈判奠定基础。

气候指标亮红灯

的确,世界气候变化导致的灾难也敦促各国政府和不同协会紧急行动起来。

就在联合国气候峰会召开之际,世界气象组织(WMO)在波恩公布了地球气候变暖的最新报告。2015、2016和2017年是有天气记录以来全球气温最高的三年。而且2017年将再次成为有天气记录以来最热的年份之一。另外,此前,世界气象组织在日内瓦已经提交了一份有关大气层温室气体增加创纪录的警示性报告。该报告指出,自从有了天气记录以来,大气层的二氧化碳浓度如今已经达到每100万个颗粒中超过403个颗粒的最高纪录。如二氧化碳浓度升高、海平面上升以及海洋酸化等仍然没有减退。北极海冰覆盖率仍低于平均值,而以往稳定的南极海冰范围已处于或接近创记录的低点。

世界气象组织有关气候变暖的报告也提醒人们要尽快采取行动,防止气候灾难增加,为人类社会敲响气候变化导致灾害上升的警钟。

世界气象组织秘书长塔拉斯(Petteri Taalas)在波恩气候峰会上表示:最近3年是气温升高创记录的3年。这是显示长期气候变暖的部分后果,也预示着未来气候变暖的走向。特别是从2000年以来世界上极端气候灾难增加了46%。如在亚洲一些国家气温会达到50摄氏度;在加勒比地区飓风发生次数增多;在东非暴雨和旱灾频频发生。

世界气象组织秘书长总结,《巴黎气候协定》书规定,应将全球温度上升控制在2度以下。近期大家经历了这些极端气候灾难,也显示了气候变化异常的迹象,而且其中不少是人类活动增加了温室气体排放浓度造成的。

异常气候对人类社会的影响

不断出现的异常气候现象对人类社会产生了不同的负面影响。比如说给地球上最贫困的人们造成粮食短缺。联合国粮食和农业组织(FAO)指出, 极端气候事件影响着数百万人的粮食安全,对最脆弱群体造成威胁更大。粮食及农业组织的一份评估报告指出,在发展中国家,与风暴、洪水和干旱相关的所有损害和损失中,农业占26%。
该组织重申,全球食物生产体系要进行变革,首先是要能适应气候变化,与此同时,要确保农业生产不会加剧气候变化。而且还要保障每个人都能拥有健康的饮食。

除了气候异常造成粮食短缺现象外,异常气候还导致人类死亡上升。联合国卫生组织(OMS)指出自1980年以来,高温相关的疾病或死亡的总体风险持续攀升,而全球约有30%的人口目前生活在持续极端热浪的气候条件下,他们没有其他选择。就在2000年至2016年间,受热浪事件影响的脆弱人口数量增加了约1.25亿。而且仅在2016年2千5百50万人因极端气候被迫迁徙。

国际货币基金组织最新的《世界经济展望》表明,气候变化不利的后果主要集中在气候相对较热的国家,而在这些国家生活的人口接近目前全球人口的60%。

岛国斐济主持波恩气候峰会

今年太平洋岛国斐济成为首个担任主持联合国气候会议主席国的岛屿发展中国家,斐济也正面临气候变化带来的严重影响。因此由太平洋岛国担任本届联合国气候会议主持国其意义重大。斐济总理弗兰克·姆拜尼马拉马呼吁各方坚持国际共识条件下,按照《巴黎气候协定》采取果断行动。另外,在波恩气候会议期间,多个岛屿国家代表团发言人还强调,除世界各国非大幅度迅速遏制排放,否则岛屿国家为适应气候变化做出的努力将会非常徒劳。

但是现在看来控制气候变化的理想与现实的确存在明显差距。评论指出,目前各国提出的气候努力的承诺兑现的话,可以让全球平均温度上升不高于3度。但这对于太平洋岛国斐济的未来还是明显不够,这些太平洋岛国还受到海水升高的威胁。另外,《巴黎气候协定》中有至少60多个需要落实的具体细节。因此,德国波恩气候峰会对《巴黎气候协议》做出修改和补充也是此次参加波恩会议代表的重要任务。

需要各国共同努力

联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆(Erik Solheim)表示,《巴黎气候协定》已生效一年之久,但国际社会所做努力明显不够,数亿人的未来仍有陷入困境的危险。

联合国环境署今年10月31日在日内瓦发布了第八版《排放差距报告》(Emissions Gap Report)。该报告也为11月7至17日在德国波恩举行的联合国气候变化谈判提供科学决策基础。该项报告指出, 目前《巴黎气候协定》所做的减排承诺,是实现2摄氏度温度控制目标的最低成本路线图,还存在着110到135亿吨二氧化碳当量的排放差距。当前各国 的减排承诺只达到了实现2030年温控目标所需减排水平的三分之一,即使私营部门和地方政府的行动力度也远不足以弥补这一鸿沟,特别是如果美国按照计划在2020年按退出《巴黎气候协定》,全球控制气温升高的整体情况会更加糟糕。按照现在的情况发展,截至2100年,全球仍极有可能升温3 摄氏度以上。

联合国环境署组织提醒,各国政府和非国家行为体需共同努力,做出更多的减排行动,才能确保实现《巴黎气候协定》设定的目标。


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