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欧盟2017年政治经济前景展望

作者
欧盟2017年政治经济前景展望
 
欧盟理事会主席图斯克

听众朋友,2017年是欧洲的大选年,德国、法国、荷兰等国传统政党都将迎来新的考验。在民粹主义的驱动下,欧盟的分化趋势可能将愈演愈烈,导致欧洲政治格局的大转变。而欧元区的经济前景也增加了不确定性。英国脱欧的投票结果,令全球金融市场震惊万分,随着欧元区的内需减少、通货膨胀上升,再加上政治气氛的不稳定,可能将限制经济增长的速度。一些专家分析认为,2017年欧元区经济增长可能只有1.4%。

去年6月23日,英国通过公投,宣告脱离欧盟,被认为是疑欧派的一大胜利。不到半年时间,意大利民众又以过半票数反对总理伦齐提出的修宪方案,导致伦齐不得不辞职,两场胜利都是选民对政治菁英主导的政策走向表达不满,反映了他们对现状与未来的担忧,也显示了近年来民粹主义在欧洲的快速蔓延。对许多欧盟民众来说,欧洲一体化让他们享受到的成果不多,反而因为欧盟主张的全球化、自由化蒙受损失。一名比利时农民就说,欧盟因为俄罗斯併吞克里米亚决定进行经济制裁,让他们生产的牛奶、水果无法出口到俄罗斯,庞大的农作物只能任凭在田裡腐烂,“倒楣的永远是我们”。眼见自己的心血付诸流水,却又看到欧盟大规模提供资金给希腊帮助它度过危机,还打算协助意大利处理银行庞大的金融债务问题,和美国与加拿大的双边贸易协定又将牺牲他们的权益,这都加深了他们的怨气,也对欧盟的存在必要更感疑惑。

这种气氛和背景助长了欧洲极右派的声势,荷兰右翼自由党、法国极右翼政党国民阵线以及德国右翼的选项党都在国内获得极大支持。法国总统大选的两轮投票将分别在4月23日 和5月7日进行。2016年11月27日,前总理菲永终法国中右翼政党的初选中以悬殊的优势战胜另一位前总理朱佩,脱颖而出。这一结果被法国以外许多媒体和观察家称为“冷门”。菲永主张删减公共支出及裁减50万个公共部门的就业岗位。费永强调,为了给法国企业注入强心剂并提振增长,这些政策是必要之举。前总理瓦尔斯日前提出了角逐执政党社会党总统候选人的政见,他承诺将避免大幅削减公共支出,以迎合传统左翼选民。瓦尔斯为了全力投入争取党内提名,在前不久辞去总理职位。他还提议彻底改造社福系统,让许多失业者无须证明自己是否积极寻求工作即可享有实质福利。54岁的瓦尔斯对选民说,如果5月总统大选是由热门人选保守派的菲永胜选,那么将会面临一场公共服务及就业的“大杀戮”。

近日发布的民意调查数据显示,菲永排名第一,而法国极右翼政党国民阵线主席玛丽娜-勒庞的民意指数也处于前茅。勒庞则坚决反对自由贸易,她倡导贸易保护主义。她认为法国必须退出欧盟和欧元区,她认为全球化会导致法国工业衰落产业外移和失业。她还坚决反对给予土耳其在欧洲联盟的会员资格。如果勒庞胜利,那么将彻底改变法国乃至欧洲的政治格局。今年3月荷兰也将举行议会大选。荷兰右翼自由党候选人威尔德斯呼声很高。威尔德斯以反伊斯兰教、反穆斯林移民而闻名。分析人士认为,即便威尔德斯领导的自由党能在大选中赢得25%的选票,也会因凑不够组阁必要的最少议席数而失去执政机会。可以预见到的是今年议会选举结束后,荷兰新政府组阁将是一件困难事。

今年德国也将举行议会选举,现任总理默克尔已宣布谋求连任。如果基民盟可以在大选中再次获胜,默克尔将成为战后德国历史上第三位连任四届的总理。但去年发生的一系列带有难民背景的恐袭案件和刑事案件曾一度令默克尔在选民中的支持率有所下降,同时也让反移民、反穆斯林和疑欧派的右翼选项党在地方议会选举中异军突起。根据民调显示,选项党有可能会在今年北威州的州议会选举中获得10%至15%的选票。北威州是德国人口数量最多的州,其地方议会选举结果通常被看作是联邦议院选举的风向标。默克尔表示,她所在的党派基民盟将不会与德国选项党结盟,也绝对不会与左翼党合作。

经济方面,美联储加息后,美元走强,使人担心欧元区爆发危机。欧元区各国国家的经济基础不同,西欧国家德国、英国和法国属于较发达国家,而希腊、西班牙等国家经济欠发达。一些弱国为了在国内维持高福利政策,发行低利息国债,使得银行债务严重,到后期容易爆发银行业危机。有分析指出,在强势美元的背景下,欧元区面临银行业及债务危机,而目前的货币政策无法帮助欧元区走出泥潭,欧元区岌岌可危。若受制于美元走强,欧央行被动加息,将会促使欧元区自身危机面临大爆发,这将可能超乎我们的想象,有金融危机的前兆,而在当前全球经济不景气的背景下,欧洲金融危机又可能撬动全球金融危机爆发,届时金银即可布局中长线多单坐等收益。据国际货币基金组织的统计数字显示,欧元区2016年经济增长为1.6%,鉴于对未来消费者和商业信心的不确定性,银行压力等潜在因素,预期2017年经济增长速度,相比2016年将下降0.2%。一些专家分析认为,2017年欧元区经济增长可能只有1.4%。欧洲央行最新公布的调查报告显示,几乎所有家庭的财富情况都比2010年调查时变差。调查显示,欧元区家庭净财富中值是104100欧元,比2010年调查时低约10%。最富有的10%家庭净财富中值为496000欧元,而最贫穷的5%的净财富是负值,即负债高于资产。衡量贫富差距不平等程度的基尼系数从2010年的68.0上升至68.5。该指数若为100,则表示不平等程度达到最大化。

意大利今年整体经济增长疲软,受内部或外部冲击导致利率和金融的不稳定性激增,而欧盟经济放缓,是其经济增长的主要下行风险,预计2017年意大利的GDP为0.8%。德国Ifo经济研究院院长菲斯特分析指出,如果生活水平未能获得改善,他相信意大利最终将选择退出欧元区。菲斯特在接受德国媒体采访时说:“意大利现在的生活水平跟2000年处于同一水平。如果没有任何改变,意大利人到某个阶段会说:‘我们不想再呆在欧元区了。’”他也说,如果德国议会批准欧洲联盟的一项意大利纾困计划,将令德国纳税人面对风险。他认为,德国国会议员应该否决该方案。

西班牙的情况有所好转。西班牙国内需求因继续得到欧洲央行的宽松货币政策支持,以及缺乏严厉的紧缩措施,2016年第三季度失业率降至六年来最低水平,经济增长保持了强劲势头。虽然西班牙政府在2017年之前,面临必须大幅度减少财政赤字的任务,但是去年11月16日欧盟作出决定,撤销暂停向西班牙出资12亿欧元的欧盟资金,这将给政府更多财政操作的空间。2016年,西班牙的经济活动在有利的融资条件下,在控制通胀和增加就业方面表现突出,经济增长约为3.1%。但随着2016年的优势逐渐消散,遭遇工资上涨停滞,及政府重申其对财政限制的承诺,经济势头将在明年趋于温和。2017年,预计西班牙经济增长将放缓至2.2%。

就英国退欧而言,短期内逐渐展开的退欧进程必然造成密集的经济调整和市场重估。但是长期来看,退欧对单一国家造成的连锁反应相对有限。一旦退欧程序完结,相比于欧盟,英国将更迅速地形成新的政治稳态和经济均衡。因此,在未来数年,英国将主要面对剧烈而短暂的阵痛,在经济增长和市场风险两端一次性地支付退欧的沉重代价。英国统计局前不久宣布,将2016年三季度英国GDP增长率由0.5%上调至0.6%。数据显示,在英国退欧公投后的一个季度内,强劲的企业服务和金融公司的增长令英国经济增长了0.6%。6月份的退欧公投似乎对经济影响甚微,且最后一个季度的经济前景乐观。
 

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