欧盟提“公平机制” 成员国要为拒收难民付高昂代价

面对各成员国迟迟不愿启动难民安置措施，欧盟委员会4日星期三拿出新方案：各成员国如果不愿接纳分配的难民的话，将必须为每名拒收的难民支付25万欧元的费用。

面对欧盟各成员国迟迟不愿启动难民安置措施，欧盟委员会4日星期三就成员国收容难民的问题提出了一个新的计划，该计划包括一个“公平机制”，要求各国接受一定数量的难民，否则，如果某一成员国拒收难民，就会被重罚，需要支付相当于罚款的金额。该计划旨在减轻希腊和意大利等国的负担，但立即在中欧和东欧国家引起强烈反弹，引来中东欧各国政府的谴责，这些国家之前就没有理会欧盟要求所有成员国接受难民配额的呼吁。

欧盟委员会4日星期三提出的这个新计划是为了改革欧盟现有的难民庇护制度也就是“都柏林制度”。根据“都柏林制度”，难民应该是在进入欧盟时所在的国家递交难民庇护申请，而新提出的这个建议的一个引人注目的内容，则是设立一个“公平机制”，为欧盟28个成员国分别制定各成员国应该接受的难民配额比例。

这个新的分配计划是，首先计算欧盟各成员国可以接受的难民配额，各成员国可以接受的难民配额是依据各成员国的人口多少和财富状况而确定的，如果某一成员国接受的难民数量达到了配额的50%的话，这种情况下，就要把难民安置到其他欧盟成员国。另外，欧盟成员国可以拒收难民一年，但必须向收容难民的欧盟成员国缴纳罚款，拒收难民的欧盟成员国要为每名被拒收的难民缴纳25万欧元的罚款。

欧盟委员会4日星期三提出的这个新计划还包括加速庇护申请案的处理程序，及加强管制难民流动，这都须要获得成员国政府和欧洲议会的支持，这项提案还需要取得欧盟理事会与欧洲议会的同意。相关官员预期，这是个棘手的过程，须要修改许多法案。

欧盟各国领导人去年同意重新安置16万滞留在希腊的难民，但各国动作缓慢，至今安置人数寥寥可数，仅1441人被重新安置到其他欧盟国家。面对欧盟各国迟迟不愿启动难民安置措施，欧盟执委会星期三才又拿出了新方案，如果一个成员国不愿意接纳分配的难民人数的话，将必须为每一个难民名额支付25万欧元的高额费用。

就4日星期三提出的这个计划，欧盟委员会自认为是提出了一个“公平机制”，因为，对于因国内因素暂时无法接纳难民的成员国，欧盟同意他们以每名难民25万欧元的代价，给代为安置的国家做为各项支出之用。

欧盟委员会副主席蒂默曼斯说，“所有成员国都要作出贡献，以示团结。”据说，接纳一个移民，所需的金额估计为将近30万美元。

不过，这一计划立即在中欧和东欧国家引起强烈反弹，引来中东欧各国政府的谴责。匈牙利外交部长指责说，这是“勒索”的行为。

另外，欧盟委员会周三也对暂停实施申根公约的成员国开了绿灯，同意这些国家，在申根签约国内重启边境管制的时间，可以再延长6个月。这意味着德国、奥地利、瑞典、丹麦与挪威等国都可以延长目前已经进行中的边境管制6个月。欧盟委员会强调，延长边境管制只是暂时措施，欧盟委员会希望到今年年底，申根境内所有国家能全面取消边境管制，重回申根公约路线图。

此外，欧盟委员会周三也像预期的那样，提出给予土耳其居民90天观光免申根签证优惠措施。这是作为3月中旬和土耳其召开高峰会议时，土耳其同意协助欧盟将难民安置在土耳其的交换条件。