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英欧"脱欧协议"在英国会遭遇严峻挑战

作者
英欧
 
英国首相梅向会议汇报脱欧草案 2018年11月22日 法新社/HO

下周的12月11日,英国国会议员将就脱欧协议进行表决,这被认为是英国所面临的最不确定的一段时期。欧洲联盟谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)敦促英国国会议员说:在就脱欧协议进行表决时,应把国家前途掌握在手中。

两年来代表欧盟和英方谈判脱欧协议的巴尼耶12月6日在比利时布鲁塞尔说,英国国会与欧洲议会通过协议是“一切的基础。如果没有协议,就没有过渡期,我们与英国之间也没有建立未来关系所需的互信基础。如今是人人负起责任的时候了,英国国会议员未来数天将就协议内容以及双方未来关系进行表决,这是与他们国家前途相关的表决。”

英国首相特雷莎·梅(Theresa May)与欧盟达成的脱欧方案在英国国会中遭逢严峻挑战,反对者既包括亲欧盟议员,也包括反欧盟的议员,目前已有多个反对党派及数十位保守党议员表示将不支持“脱欧”协议。因此分析认为:在12月11日表决时,英国国会似乎很可能会否决首相梅与欧盟所达成的脱欧协议。对于这种可能性,欧洲联盟谈判代表巴尼耶直率地驳斥主张重新谈判协议的脱欧派议员说:现有的协议是“唯一和最好的协议”。

12月11日表决时,如果英国国会否决首相梅与欧盟所达成脱欧协议的话,将会出现至少两种可能性,一是脱欧派议员将启动无协议脱欧的路径。负责英国脱欧的大臣巴克雷(Stephen Barclay)就已经明确说:英国将作好明年3月无协议脱欧的准备,这方面还有重要工作必须完成。

第二种可能性是促使反脱欧派要求启动进行有关脱欧的第二次公投。能否举行脱欧的第二次公投?首先要看英国能否中止单方面脱欧的程序?对这一法律问题,欧洲法院(European Court of Justice)已被要求进行裁决。本案由数名反脱欧的苏格兰政治人物提出。

欧洲法院将于12月10日宣布:法院的26名法官是否接受对此案行使审理权,并作出相关裁定。12月10日这天是英国议会对脱欧协议进行表决的前一天。有消息说:欧洲法院一位佐审官已发表见解,认为英国的确有权单方面中止单方面脱欧的相关程序。

此前的11月,应英国反对党工党要求,议会下院表决通过一项具有约束力的提案,要求英国检察总长杰弗里·考克斯在政府提请议会审议“脱欧”协议时,公开“脱欧”协议“全部法律建议”。但考克斯在12月3日向议会做陈述时仅公布了一份建议摘要,此举立即招致工党等党派反对。

英国议会下院12月4日通过一项决议,指责政府未能公开“脱欧”协议全部法律建议是藐视议会。这是英国历史上首次出现议会判定政府藐视议会。议会下院自当天起就“脱欧”协议开展为期5天、每天8小时的辩论,直到12月11日对其进行投票表决以前。

英国政府在12月5日公布“脱欧”协议全部法律建议,回应前一日议会对政府藐视议会的指责。此举被认为可能使英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议更难在英国议会获得通过。英国国内逐渐意识到可以在脱欧与留欧之间做出选择,英国留欧的可能性开始上升。

摩根大通认为,英国首相在议会遭遇一系失败,令外界对其脱欧计划产生新的怀疑。有关“法律建议”的公布,使得英国最终留在欧盟的可能性翻番,无协议脱欧可能性则降至10%。英国取消与欧盟脱离的可能性增加,也推动英镑的进一步反弹。

 


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