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法国国营铁路改革 政府让步 谈判继续

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法国国营铁路改革 政府让步 谈判继续
 
巴黎圣拉萨尔火车站受罢工影响的旅客 图:路透 Stephane Mahe

国企改革政府部分让步,法铁2020年将被放入开放的竞争市场。

法国世界报在3月31的经济版头条位置对法国国营铁路公司的改革方案做了重点关注。根据政府计划,法铁公司将在2020年面对外来竞争者。

具体来看,法铁公司提供的高铁将在2020年投入竞争市场,城际铁路则是2019年开放,而法兰西岛大区的线路因其复杂性而导致公开竞争的日程被推迟到2023年至2039年。部分法铁员工将会被转移至其他岗位,转岗工作遵照自愿原则,转岗之后将保持其原有薪资水准和退休制度。

昨夜,法国交通部长伊丽莎白-波恩揭晓了改革方案的第一章:具体来讲,如何把法铁放到开放竞争市场上。这一声明是30多场会议的结果,政府希望以此安抚工会情绪。对于可以提供与法国国营铁路的高铁产品类似的公司,政府预计将在2020年12月向他们敞开法国铁路线的市场大门。此外,交通部还希望借此改革机会带动地区铁路线使用频率,为此,将会向使用频率较高的线路征收较高的高铁过路费,而向使用频率不高的线路降低高铁过路费,以此引导高铁向公共交通欠发展的地区延伸其服务。城际铁路方面,各个地区可以从2019年12月开始向法铁以及其他公司招标,招标将基于自愿原则,愿意继续与法铁公司合作的地区不会被强迫去和其他公司签署合同,而是可以继续与法铁方面续10年合同,直到2023年。对于首都巴黎的所在地法兰西岛大区,该地因为情况复杂而可以得益于欧洲法律,延缓竞争市场的开放,开放时间从2023年可以一直延至2039年。

开放竞争市场,法铁员工的心头大事当属人员的调配计划。对此,交通部长波恩表示,将有部分法铁员工离开原来的公司,前往私企新岗位,在新岗位享受原公司的工作保障、薪资水平和退休制度。

虽说调离岗位要按照自愿原则来进行,但如果员工拒绝被调配,将不会进行仲裁。和待遇优渥的“铁路职工”身份挂钩的福利,例如职工本人乘坐火车时免费的可能性、某些家属可以有条件免费乘火车等,都将是未来双方谈判的具体内容。

费加罗报也在当天的经济版头条位置对法铁改革的进展做了大幅报道。其中把交通部长的谈判态度形容为“丢卒保车、作出必要的牺牲以保全大局”。的确,在拉锯战当中,政府的确做了妥协,包括放弃用政令来进行改革、决定逐渐开放竞争市场而非一下子开放、在职工调职方面遵循自愿原则、确保铁路职工部分福利不变等等。交通部长称,目前正在把备受诟病的改革政令换成立法草案,下周开始就可以通过国民议会讨论表决来进行处理。而且在“铁路职工”的称号上,已经有私人企业的决策层表示,已经决定,将支持在本公司内接纳接受调配的法铁老职工,并以法铁待遇对待。

工会也的确在政府的妥协中看到了积极态度,但仅仅是触动他们的“铁路职工”称号就足够令其对改革宣战了。3月22日,大约有35%的职工罢工。而下周一4月2日开始,将会卷起新一轮罢工浪潮。法铁总裁佩皮呼吁出行的民众尽可能取消某些出行计划,例如在本周末复活节期间出行。为此,法铁和巴黎市政府、脸书等发起合作,鼓励民众使用共享汽车出行。罢工将在周一晚19点开始,并持续干扰法国民众的生活,每5天罢工2天,直到6月28号。

今天的回声报发表了题为“马克龙主义的可解释性”的社论,其中提到,按照法国传统,改革是行不通的,因为“改革”二字本身就披着社会模式与自由主义作斗争的色彩。与法铁的改革拉锯战就是很好的例子。总理认为,法铁现行模式“无以持续,使用法铁服务出行的民众比使用其他类似服务的民众平均要多花三成的钱”。政府表示,并不是希望打碎公营部门,而是要对巨额的赤字以及这些赤字导致的毁灭性走向宣战。该社论表示,使法铁公司停止以象征性代表形象出现在人们眼中,是政府的第一要务,只有这样,才能把法铁从高处拉回现实,让其重新做回“给民众提供准点出发的列车”的、和其他竞争对手一道提供良好服务的铁路公司。


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