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波恩气候变化峰会(COP23)闭幕 寻找资金是难题

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波恩气候变化峰会(COP23)闭幕 寻找资金是难题
 
法国总统等元首11月15日出席联合国第23届气候大会(COP23)德国波恩峰会 REUTERS/Wolfgang Rattay

联合国德国波恩第23届气候变化峰会今天11月17日闭幕。法国总统马克龙,德国总理默克尔等多国领导人、高级官员在出席本届联合国波恩气候变化大会,他们承诺将积极应对气候变化。但是,发达国家资助发展中国家进行减排,控制温室气体排放所需的资金还没有完全到位。就在各国发达国家政府资助发展中国家减排承诺有待兑现的时候,私人基金如绿色气候基金发展迅速。

联合国第23届德国波恩气候峰会从11月6日至17日举行。来自197个国家的代表与会谈判,希望本次峰会达到两个目标。第一个目标是增加信心,提高减少温室气体排放量。但是现在的情况是世界各国承诺减排量还不够达到空气气温升高2摄氏度目标的1/3。而且,目前情况更加糟糕,最近几年干旱,暴雨,水灾,飓风等极端气候现象出现频率增高。

本届德国波恩气候峰会的第二个目标就是解决发展中国家减排需要的资金问题。在2009年,发达国家就承诺从2020年开始对发展中国家的资金援助增加至每年 1千亿美元。其中一半用于支持发展中国家在减排,发展可再生能源和建造低碳基础建设上的投资。另外一半用来补偿这些国家为了应对气候变化做出的相应努力。

目前的情况不令人乐观。根据《联合国气候变化框架公约》秘书处消息,现在是发达国家向发展中国家提供的上述资金总额不超过450亿美元,发展中国家需要的应对气候变化资金还远远没有到位,大约只有20%。而且目前大量气候资金都是以贷款而非赠款的形式存在,而且大部分还需要繁琐的审批流程。

联合国德国波恩气候峰会今天闭幕,气候峰会因美国退出变得更加复杂。在减排问题上,德国碳排放已连续第3年回升没有达标,美国减碳步伐也在放缓。

在资助发展中国家进行减排资金问题,特别是在2020年后显著提高资金规模的问题上,与会各方谈判还是僵局。目前如何资助发展中国家减排所需资金难题还远远没有解决。

在本次峰会期间,与会各国代表们纷纷批评美国退出《巴黎气候协定》,美国不重视减排也会对其他国家产生负面影响。法国总统马克龙在12日与德国总理默克尔共同出席峰会,他们与其他国家元首再次呼吁全球进行减排的重要性。法国总统表示,美国退出《巴黎气候协定》让该协定遭受资金短缺威胁,为此法国建议欧盟在资金方面来取代美国的地位。

目前法国计划在今年12月12日《巴黎气候协定》达成两周年之际,在巴黎组织召开国际气候峰会,以总结有关《巴黎气候协定》的进展和动员必要的资金。法国计划邀请来自100多个国家以及800多个国际组织、非政府团体、公共和私人机构的2千多名代表参会,讨论如果资助减排所需基金问题。

另外,就在各国政府减排投资没有到位的情况下,其他私人保护基金正在发展,如绿色气候基金增长迅速。

法国环境与能源部长尼古拉•于洛强调第23届气候峰会的成绩是让各国行动起来,2018年是检验减排重要的一年。


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