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美国退出联合国教科文组织,特朗普的“单边主义”要走多远?

美国退出联合国教科文组织,特朗普的“单边主义”要走多远?
 
法国巴黎教科文总部 2017年10月4日 路透社

美国国务院10月12日宣布,将退出联合国教科文组织,这一决定2017年12月31日生效。特朗普总统上任不到10个月,美国采取了一系列“退出”行动:退出“跨太平洋伙伴关系协定”,重启“北美自由贸易协定”谈判,退出“巴黎气候协议”,拒绝认证“伊朗核协议”,等等。而退出联合国教科文组织,被认为是美国的一系列“退出”行动中最具震撼力的动作。

1945年成立有195个成员国的联合国教科文组织,是联合国的重要机构,其宗旨是透过教育、科学与文化,促进各国之间的合作。但这个组织为人们所知的只是世界遗产的选定与公布这一个功能。

问题出在它逾越了这一功能:2011年教科文组织批准巴勒斯坦成为正式成员国,等于承认巴勒斯坦是一个国家。美国是以色列的坚定盟友,教科文组织此举给了美国一个难堪,于是美国拒绝缴交每年8千万美元的会费,六年下来拒缴会费5亿美元。今年7月,巴勒斯坦的希伯伦老城申报世界遗产成功,而它却位于以色列控制之下,这进一步引发美国和以色列的不满,终于导致美国宣布退出,以色列跟着退出。

美国常驻联合国代表妮基·黑利发表声明说:“联合国教科文组织的极端政治化已经成为一个让人难堪的长期问题,那些政策与我们的价值观相敌对并嘲讽正义和常识,美国纳税人不应再为此买单。”
 

据媒体报道,几天来,联合国教科文组织总部一片哀伤气氛。美国的会费占该组织会费开支的22%;况且,没有美国参与,今后该组织的决议的执行将大打折扣。

即将卸任的教科文组织总干事伊琳娜•博科娃对美国退出的原因看的很清楚,她说这是“联合国大家庭的损失”、“多边主义的损失”。

美国不会为5亿元会费退出,接收巴勒斯坦给美国提供了一个退出的借口,美国退出联合国教科文组织的真正原因是实践特朗普总统的“单边主义”。在特朗普看来,联合国这个大家庭吵杂不堪,除了吸允美国的会费,对美国毫无意义;教科文组织的“多边主义”,只能损害美国的价值观和美国的利益。美国十个月来的一系列“退出”行动,莫不出自于特朗普的“单边主义”。

特朗普的“单边主义”已引发美国盟友的不满:在美国退出“巴黎气候协定”后,英国首相特蕾莎·梅指责“有的国家”为了自身利益,无视各国共同制定的有利于保障共同繁荣和安全的规则;法国总统马克龙的批评更直白,他说特朗普放弃伊朗核协议的想法“太危险”,不满美国退出“巴黎气候协议”。

“单边主义”的背后是“美国优先”,这是特朗普在竞选总统时对美国选民做出的承诺,也是他赢得选战的原因。特朗普的理念是,唯有实行守护美国利益的“单边主义”,才能实现“美国优先”、“让美国更伟大”。因此无论盟友或者对手的任何指责,都不会动摇特朗的“单边主义”。未来,美国有可能退出更多国际组织,包括已被极权专制国家把持的联合国人权委员委员会,包括对美国经济和美国工人利益带来巨大伤害的世界贸易组织。

许多国家都在重新评估与美国的关系,但相信评估的结果将得出同样的结论:这个世界离不开美国,但与美国交往方式要做调整,过去通过各种各样的国际组织,今后必须一对一的面对  这正是特朗普所要的“单边主义”。

特朗普仍然要在“单边主义”的道路上走下去。他要走多远?有多远走多远,直到建立起一个“单边主义”的国际交往新秩序,或者直到走不下去为止。

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