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2+2会议:日美各怀心腹事

2+2会议:日美各怀心腹事
 
美国参谋长联席会议主席与日本首相在东京 2017年8月18日 路透社

当地时间8月17日,日本防卫相小野寺五典、外相河野太郎、美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯在华盛顿举行日美安全保障磋商委员会(2+2)会议。

在会谈中,双方就如下几点达成了共识。

1、美国将动用所有的兵力,包括核武器保卫日本的安全,向日本提供“核保护伞”。

2、继续向朝鲜施加压力,促进对朝鲜有很大影响力的中国发挥作用。

3、再次确认美国对于钓鱼岛的防卫义务。

4、鉴于朝鲜威胁加大,提升并扩大自卫队职责以提高防御能力。

5、对于推进在南海军事据点化的中国表示深刻的担忧。

6、引进原本搭载于宙斯盾舰的拦截导弹“陆基宙斯盾系统”(Aegis Ashore),使日本现在的双重导弹防御系统进一步升级为三重导弹防御系统。

7、在日本部署美国最新型战斗机。

8、现在日本所负担的驻日美军军费适当。

在日美达成的这些共识中,表面上看是日美之间的同盟关系更加紧密,强化日美在朝鲜问题、南海问题及东海问题上的合作,其实细细分析这次日美2+2会议,这里面也包含着日美各怀心腹事,各打各的算盘,日本有苦难言的因素。

首先是抱有巨额财政赤字的美国,虽然嘴上说“现在日本所负担的驻日美军军费适当”,但是希望在朝鲜核与导弹危机不断升级之际,促进日本提升自卫队力量,增加购买美国军火,而日本担心现在的弹道导弹防御系统等难以拦击朝鲜不断进化的导弹和对应中国的海洋战略,因此尽管自己也抱有巨额财政赤字,但是仍不得不购买美国昂贵的军备,可谓有苦说不出。

“陆基宙斯盾系统”(Aegis Ashore)是美国开发的,日本要从美国引进,每套售价800亿日元,日本需要进口两套才能防卫日本全境,对于美国来说是一笔不小的收入。

另外,朝鲜5月14日发射的中远程弹道导弹飞行约800公里,落入距北海道奥尻岛约450公里的日本海,飞行高度达到了过去最高的2000公里以上,被推定为以高弹道轨道发射。

要想拦截弹道导弹,需要瞄准导弹从发射开始的三个阶段中的任意一个阶段,即导弹以缓慢速度升空的第一阶段、一时飞离大气层外的第二阶段和重新进入大气层的第三阶段。日本自卫队的宙斯盾舰搭载的SM3拦截系统瞄准的是第二阶段,但是目前日本导弹的拦截系统,1000公里的高度也已经是极限,高弹道轨道发射的弹道导弹下落速度快、角度陡,几乎无法拦截,日本海上自卫队和美军的宙斯盾舰单艘防护范围将无法避免地变得狭窄。

因此日本现在也正在研究引入美国的超高度导弹防御系统“萨德”,萨德每套约1000亿日元,要想防御朝鲜的高弹道导弹,日本最少需要6套。

美方虽对此大表欢迎,但日本2014~2018年度的现行《中期防卫力量整备计划》(中期防)已决定将5年间的预算总额上限设定为24.67万亿日元(约合人民币1.5万亿元),防卫费难以迅速增加。

舆论认为,日本势必负担更多防卫费用,因此日本政府计划于明年下半年制定的2019~2023年度的下期中期防中,将决定突破2014~2018年度的现行《中期防卫力整备计划》的限额和增长率,大幅增加防卫费,这会严重压迫已经债台高筑的日本财政。安倍政府提出了2020年度政府收支出现盈余的财政健全化目标,但是日本政府7月18日召开经济财政咨询会议,展示了中长期的经济财政推算结果。在名义增长率达到3%以上、剔除物价变动影响的实际增长率达2%以上的经济持续高增长前提下,中央和地方2020年度的基础财政收支预计将留有8.2万亿日元赤字。政权公约难以兑现的安倍政权,如果再投巨资购买美国军火,其国内的经济运营将陷入更深的困境。

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