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美国专栏

弹劾特朗普,谈何容易

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据哈佛大学肯尼迪公共行政学院近日公布的一份报告:特朗普上任四个月来,媒体说他坏话与说他好话的比例是八比二,不过那只是说而不是做。近来,在华府政治圈,刮起了一阵弹劾特朗普的旋风,这就不仅是说而且要行动了。一个经过美国选民投票选出的总统,想弹劾就弹劾得了吗?说说容易,做起来谈何容易。

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这股旋风是在特朗普4月9日宣布解除联邦调查局局长科米(James Comey)的职务后刮起的。媒体确认解职的理由是科米拒绝按照特朗普的要求向特朗普效忠,坚持要调查俄国干预美国总统大选与特朗普竞选团队“通俄”事件。民主党众议员格林(Al Green)17日首先提议起诉和弹劾特朗普,他认为特朗普凌驾于司法之上。格林的提议甚至得到个别共和党议员的响应,共和党籍众议员阿马什(Justin Amash)说,如果关于特朗普施压科米的报道是真的,那就有理由弹劾。司法部在压力下,17日任命前联调局长穆勒(Robert Mueller),作为通俄调查的特别检察官。

在特朗普之前,曾有三位美国总统遭弹劾:第17任总统安德鲁·约翰逊。由于在南方重建上采取妥协立场,与国会共和党议员意见不合被弹劾,弹劾案在参议院以一票之差未能成功。第37任总统理查德·尼克松因“水门事件”遭弹劾,在国会表决之前,尼克松宣布辞职;还有第42任总统比尔·克林顿因与莱温斯基的绯闻遭弹劾,但在民主党议员保驾下侥幸逃脱。第四位就是特朗普了,目前只是有人提议,并没有进入弹劾程序。

美国的民调机构“公共政策调查”(Public Policy Polling)从5月12日开始以692人为对象进行了为期三天的调查,根据5月16日公布的结果,48%的受访者支持弹劾特朗普,41%受访者反对弹劾,11%的受访者不表示立场。这项民调也显示,特朗普的共和党支持者未见松动,仍然支持他。也就是说,没有共和党的支持,弹劾根本进入不了任何程序。

弹劾须由国会进行,共和党控制了国会参众两院。国会弹劾特朗普,要过三关:先由众议院司法委员会通过弹劾案,然后弹劾案交众议院全院通过,最后由参议院对总统的罪行负责审讯。

首先,众议院要通过弹劾案,不大可能。众院共435席,共和党占238席,比民主党的193席多45席,如果共和党不支持弹劾,弹劾就不可能成为事实。唯一的希望是,民主党在2018年的中期选举中夺得众议院控制权,但众议院中期选举的连任率向来很高,去年连任率就达到97%,民主党要在2018年夺回控制权,不容易。

其次,参议院要将特朗普定罪,更难,因为参议院必需67票才能将总统定罪。民主党在参院是少数,只有48票,要达到67票,则要有19名共和党议员跨党支持,这看来也不可能。

总而言之,国会要弹劾特朗普,必须得到共和党同意,但共和党对弹劾没有兴趣,除非特别检察官查出特朗普有通俄的重大违法证据,否则共和党不可能改变态度。

整个的弹劾案是由俄国干预美国总统大选而起。俄国想干预美国总统大选应是事实,中国又何尝不想干预呢?但能否干预又是另一回事,很难想象特朗普为了胜选去要求俄国干预,而他是因为俄国的干预而胜选。当前美国的主要对手应该不是俄国而是中国,苏联、东欧集团解体,冷战结束二十多年了,俄国已经在一定程度上实现了民主化,但美国政界仍将俄国视为敌手,这场弹劾特朗普旋风,说到底是要阻止特朗普与俄国改善关系。美国有成熟的民主制度,但此制度下却有一帮目光短浅、昧于事实的议员,不然就无法解释这些议员为什么要做弹劾特朗普这件毫无意义、并且根本做不到的事情。

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