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美国专栏

特朗普上任百日后的政策走向与面临的风险

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特朗普总统在强烈的批评声和热烈的赞颂声中度过了他上任一百天的日子。4月29日这一天,他拒绝像以往历任总统那样,参加白宫记者协会一年一度的晚宴,而去宾夕法尼亚州的哈里斯堡向支持他的民众发表演讲,宣扬自己上任百日来所取得成绩,并号召美国民众:“要为即将到来的伟大战役做准备,以便赢得每一仗。”

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自1933年罗斯福上任,实行“百日新政”,给正处于经济大萧条中的美国人民带来经济复苏的希望,以后,历任总统上任百日之内实行的内政外交政策,都被称为“百日新政”。特朗普总统的“百日新政”尤其引人关注,用保守派媒体《福克斯新闻》的话来讲;特朗普在民主党人的阻挠下重写了游戏规则。

特朗普怎样讲述自己“百日新政”的成功呢?他说:执政以来,他与中、英、德、日等国领导人建立了强有力的联系,成功提名保守派大法官进入最高法院,退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)和宣布重谈《北美自由贸易协定》(NAFTA),解除美国石油生产部分管制,提出大规模减税方案,打击非法移民入境等。过去的一百天,美国的建筑业、制造业和矿业新增就业岗位分别为9.9万、4.9万和2.7万个。

但是特朗普回避了他的“百日新政”遭遇的失败,如他两次发布暂时禁止部分伊斯兰国家公民入境美国和停止接收叙利亚难民的总统行政命令,以及停止联邦拨款惩治“移民庇护城市”的总统行政命令,都遭到联邦法官的封杀;特朗普也没有告诉他的支持者:他未来的政策会面临的风险,这些风险将重复他在“百日新政”中遭到的失败。

观察特朗普上任百日后的政策走向和面临的风险,最值得注意的是如下两点:

国内方面,是为企业和个人大幅减税的税改方案。根据这一方案,联邦政府把征收的企业所得税从35%降到15% ;把个人所得税从七级制改为三级制,改制之后三级税率分别为35%、25%和10%。特朗普的税改方案是建立在减税可刺激企业加大投资和个人增加消费的设想上,这如同一场豪赌,就像赌徒在押注时设想一定会赢一样。规模如此庞大的减税,必定导致政府税收大减:单是为企业减税,未来十年将使政府税收减少2.4万亿;整套减税计划,未来十年将使税收减少9.5万亿。而在美国历史上,通过减税刺激经济成功的例子并不多见,小布什政府的减税计划就效果不彰。如果未来特朗普的税改使的政府陷入严重赤字而不得自拔,四年后特朗普的第二个总统任期就无法继续了。

国际方面,是与中国关系的变化。特朗普上任之初,对中国的一系列批评,包括声言要打一场贸易战,和没有中国美国也可以单独解决朝核问题,表明美国在美中关系中占据上风。但在4月初的佛罗里达湖海庄园“特习会”后,美中关系来了180度大转弯,现在的情形是:特朗普处处迎合习近平,丝毫不敢得罪,扭转美中巨额贸易逆差与解决朝核危机,全看中国的脸色。人们不知道特朗普吃了习近平什么样的迷魂药,会有如此大的变化。人们有理由担心:未来开展的美中四个对话机制:外交安全、经济、执法及网络安全、社会和人文对话,美国将一无所获。如果未来一年半载,由于特朗普对中国的妥协,使得美国无法扭转美中贸易逆差,无法解决朝核危机,那么就等于特朗普违背了自己的竞选承诺,他就会被支持他的选民质疑甚至抛弃。

“百日新政”不足以论成败,成败的关键在于百日后的政策走向和如何应对随之而来的风险。在未来的战役中,特朗普未必打赢每一仗。他的个人结局固然令人关注,更加令人关注的是,他将把美国置于何种境地。

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