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公投开始:土耳其和埃尔多安最关键的时刻到了

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公投开始:土耳其和埃尔多安最关键的时刻到了
 
土耳其总统埃尔多安在宪法修正案公投中投票的图片 法新社图片

备受世界瞩目的土耳其宪法修正案公投在当地时间本周日7时正式展开。此次修宪公投在土耳其全境的81个省份,自东部和东南部率先展开,直至当天下午5点结束,其结果并预计将在当日夜间稍后揭晓。此次由执政党土耳其正义和发展党所率先提出的宪法修正案共囊括18项条款,其一旦被通过土耳其政体将由议会制变更为总统制国家,并将会赋予现总统埃尔多安履行更大的行政和立法权力的可能。这次公投结果不仅将是决定土耳其民主世俗政治未来走向,注定会是被史学家们载入史册的重要一页。但同样对于经历了未遂政变风波的埃尔多安和他的支持者们来说,它也将会承载其本人是否从此权力高涨,还是在大规模排除异己之后遭遇民众厌恶个人命运的风向标。

在一战结束之后,随着奥斯曼帝国的土崩瓦解和《洛桑条约》的签署,当时的土耳其政府在1923年正式通过大国民议会宣告了新共和国的成立,该国至今也已经保持了近94年的议会制传统。 据了解,现行的土耳其宪法于1982年被通过生效至今,其保证了自此之后司法独立、“总统总理”双首长制度等政治制衡架构的完善。而上一次较为著名的土耳其国内的施行的宪法修正案公投则在2010年举行,其目的是为了限制国家军队的权利。

也正因为相对较于完善的民主制度,以及多年来所保持的世俗政治传统,随着土耳其在2000年初对于加入欧盟的意愿日益强烈和自身国内经济水平的提高,其曾被外界认为一度将是穆斯林国家中现代化的典范。但随着现总统埃尔多安在2014年正式开始上台掌权,特别是自去年夏天发生的“7·15”未遂军事政变事件以来,在土耳其国内那些参与了政变和与总统埃尔多安持有不同政见的大量群体,都从不同程度遭到了政府的打压和制裁。

新的宪法修正案囊括立法、司法、军事、行政和人权5大方面

在今年1月份,由埃尔多安本人早先创立的执政党“正发党”,更是推动了进行新的修宪公投的宪法修正案,以试图从体制上进一步加强埃尔多安本人的权利,并确认他的未来总统连任的合法性。据悉,如果该宪法修正案一旦得到超过51%的土耳其民众投票支持,其将决定土耳其从2019年总统大选和议会选举后正式施行总统制的未来。根据熟悉该国政治研究的专家分析指出,新的宪法修正案囊括立法、司法、军事、行政和人权5大方面。

具体来说,在18项宪法修正条款中具体包括了:取消总理一职,并赋予新总统直接组阁,任命两名副总统,制定颁布行政命令,直接受命提拔军官,甚至给予新总统继续连任到2029年的可能性。与此同时,该宪法修正草案还规定增加议会名额,在任总统可以继续出任议会执政党主席,具有能够解散议会的职权,而议会本身也将丧失对总统发起不信任动议的权力等关于立法面的改革内容。

宪法修正案给予总统埃尔多安继续执政到2029年的可能

所以总的来说,这次宪法修正案是一次致力于把土耳其政治原有的3权分立架构,整合为由总统指挥分配3大权力的新政体的努力。这也意味着如若埃尔多安在2019年再次出选并当选总统,他将在出任了11年总理和完成现今的5年总统之后,又重掌总统大位开启继续执政10年的可能。

纵观土耳其国内民众对此次宪法修正案的态度来看,由于之前未遂政变后的大清洗,以及现政府高层包括总理和多名部长公开表示多修宪的支持,埃尔多安本人更是为了修宪议题不惜向欧洲派遣政府高官举行支持集会,由此还一度闹出了他责骂阻拦其举办类似集会的德国,是纳粹的过激言论。

土耳其的未来将决定于民众手中的选票

毋庸置疑的是埃尔多安对此次公投极为重视,这将是对他在过去的几个月来打压反对派成效,以及民众反馈的考验。埃尔多安和他的支持者们面临着要么权力更上一层楼,继续执掌土耳其走向,要么其执政合法性受到公投失败随之动摇的考验。分析指出,目前埃尔多安的支持者们认为支持修宪,是对他过去近十五年来政绩的认可。对于埃尔多安的支持者们来说,他们希望看到的是一个在其领导下宣扬民族主义发展,在其领国区域更为强硬,甚至更为伊斯兰化的土耳其未来。

但对反对修宪的选民来说,他们则呼吁捍卫共和国的世俗民主传统。在这些人种包括较多的土耳其知识界和媒体人士,少数民族库尔德人族群和那些在大清洗中遭到埃尔多安打压的各类力量的代表。反对派们担忧埃尔多安们的继续执政和权力的扩张,只会对土耳其的现代化未来和他们自生生存构成更为严重的威胁和危害。

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