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叙利亚化武袭击:众口谴责似难成一致行动

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叙利亚化武袭击:众口谴责似难成一致行动
 
2017年4月4日土耳其医务人员身着化武防护服装在叙利亚伊德利卜运送伤员。 Ferhat Dervisoglu/Dogan News Agency/REUTERS

叙利亚境内4月4日发生疑似化学武器袭击引起国际舆论一片哗然。根据叙利亚人权观察组织的数据,这次袭击行动的死亡人数已经上升到72人。联合国安理会5日紧急召开会议,商讨如何应对,决定是否通过一项谴责声明。但在一致谴责声中,欧美各国与俄罗斯立场仍然明显不同,国际社会能否面对这次化学武器袭击行动采取一致行动仍是未知数。

事件起因是当地时间4月4日,叙利亚西北部伊德利卜省一个由反叛武装和伊斯兰激进团体控制的城镇遭遇空袭。根据叙利亚人权观察组织次日提供的最新数据,死亡人数从此前的58人上升至72人,其中有20名儿童,17名妇女,另有160余人受伤。该组织担心伤亡数字还会上升,因为还有一些人员下落不明。而根据当地医护人员回馈的信息以及反政府人士提供的视频图像,死伤者均显示出毒气袭击的症状。这次袭击行动有可能是叙利亚爆发内战以来第二次发生化学武器袭击。

消息传出后,国际舆论一片哗然。新任联合国秘书长古特雷斯用“非人”、“前所未有的残酷”,甚至是“战争罪行”等词语来形容这次造成平民百姓严重伤亡的袭击行动,他指出,无论何时何地,任何使用化学武器的行为都对国际和平与安全构成严重威胁。欧美国家也纷纷发出谴责,德国外长谴责这种行为之残酷“无以伦比”;法国外长埃罗表示,使用化学武器违反禁止化学武器公约,是无法接受的,这也再次证明叙利亚人民数年来面对着野蛮行为。在叙利亚问题上立场尚模糊不清的美国总统特朗普也在最初的沉默之后发表公报指出,文明世界不能对叙利亚发生针对平民百姓使用化学武器的行为视而不见。罗马教廷教皇方济各周三也严厉谴责这种杀害手无寸铁的平民百姓的行为是无法让人接受的“屠杀”;阿拉伯国家联盟表示,使用禁止使用的武器杀害平民百姓的行为应当被视作“严重罪行”,视作“野蛮行径”……

联合国安理会周三紧急召开会议,商讨对策。事发当晚,英、法、美三国联合起草了一份谴责议案,提交安理会审议。根据法新社获得的草案文本,这项提案呼吁严厉谴责叙利亚境内使用化学武器的行为,要求联合国授权禁止化学武器组织立即展开调查,确认始作俑者。决议草案同时要求叙利亚政府提供其军方在事发之时的所有战机飞行记录以及所有军事行动情况;决议草案还威胁将根据联合国宪章规定采取制裁措施。

然而在几乎众口一词的谴责声中,国际社会对肇事者的身分认知却大相径庭,这项决议草案是否能够获得通过难以确定。事发之后,叙利亚反叛团体及人权组织一致认为袭击行动是政府军所为。英国外交大臣也认为,所有证据都指向阿萨德政权。美国国务卿蒂勒森警告说,阿萨德政权必须就这次袭击行动做出交待。但是,阿萨德政权立即对相关指控做出反驳,而阿萨德政权的盟友俄罗斯在率先洗清自身干系,表明俄军当时在事发地点没有任何军事行动之后,承认空袭行动确实为叙利亚政府军所为,但俄罗斯国防部的公报指出,根据俄罗斯的空中监测获得的“客观”信息,叙利亚政府军轰炸了当地一个反叛武装的弹药库,而这个弹药库内存放着有毒物质。这些化学武器是准备运给伊拉克境内的战斗人员的。换句话说,俄罗斯认为,空袭行动虽然是叙利亚政府军所为,但化学武器却是反叛武装的。但俄罗斯国防部这份公报没有说明叙利亚政府军在执行轰炸时,对作为轰炸目标的弹药库内所存放物品的性质是否知情。法国外长埃罗则指出,莫斯科承认战机飞越事发地点,不仅是叙利亚飞机、而且是俄国制造的飞机发射了导弹,那么大马士革政权的责任就无可推卸。

俄罗斯与欧美国家对事件的解读明显分歧,英、美、法递交安理会讨论的谴责决议草案能否争得具有否决权的俄罗斯的支持难以预料。这并不是阿萨德政府首次被指责使用化学武器,但今年二月,俄罗斯与中国联手,否决了安理会一项谴责叙利亚政府使用化学武器的决议案。

欧美国家对于如何回应阿萨德政府的行为,立场也并不一致。在此之前,奥白马政府曾经将使用化学武器作为美国军事干预的红线,但上一次阿萨德政府动用化学武器之后,几乎已经迫在眉睫的西方军事行动却在最后时刻取消。

在责任人身分指认的分歧之外,是各方对叙利亚局势解决方案的分歧。近期与俄罗斯改善了关系的土耳其政府周二在谴责这起新的袭击行动是应当受到惩罚的“反人类罪行”的同时指出:那些认为应当由叙利亚人民决定阿萨德的去留问题的人应当从中看到,如果继续这样下去,就不会再有人民来决定阿萨德的去留了。土耳其外长此番表态显然既针对俄罗斯,也针对美国。上台不久的特朗普政府几天前曾通过美国驻联合国代表之口表示,阿萨德下台不是美国追求的首要目标,他的去留应当由叙利亚人民决定,而这恰恰是阿萨德政府的盟友俄罗斯的一贯主张。

叙利亚内战如今已经进入第7个年头,境内已经至少32万人死于非命。尽管阿萨德政府此前签署了国际禁止使用化学武器公约,但使用化学武器的指控不断出现。

国际社会只有做出明确而强有力的答复,才可能制止违背国际公约、杀害平民百姓的行动。

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