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特朗普改进后的新禁令能否顺利推行

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特朗普改进后的新禁令能否顺利推行
 
美国国土安全部长凯利(左)、美国国务卿蒂勒森(中)以及司法部长塞申斯在特朗普总统签署新禁令后举行新闻发布会 路透社

美国七国禁令受阻法院数周之后,美国总统特朗普周一针对移民与安全问题重新发起进攻。这一新的政令对来自六个穆斯林国家的公民进入美国实施九十天禁令,伊拉克除外。所有难民将被禁止在120天之内进入美国。与第一部禁令相比,一些条款有所修正,特朗普政府以此希望一方面能够满足法律要求,一方面避免像上次那样在机场引起混乱。

在刚刚过去的周末指责前总统奥巴马下令对他竞选期间的活动实施窃听,并且正式要求美国国会展开调查的特朗普,星期一,就移民与安全问题签署新的政令,这一新政令将于3月16日正式实施。

美国国务卿蒂勒森在新闻发布上上解释说,这一新政令“杜绝激进的伊斯兰恐怖分子制造或图谋破坏活动而导致的被动局面”。

于1月27日签署的遭到法官暂时中止实施的前政令相比,新政令做了一定程度的修正。修正的主要内容是由原先对七个穆斯林国家公民实施旅游禁令减缩为六个国家,伊拉克被从前述禁令名单中取消;另外明确的一点是,拥有美国绿卡和美国签证的游客将受到保护,可以在美国自由旅行。

新禁令规定,暂时中止接待难民的期限为120天,这一期限同第一部政令规定的时间相同。叙利亚难民仍然在拒绝接待的国家名单之列,但将不在遭受全面性的禁止。另外,已经早已预计好的在美国旅行的计划仍有权利实施。

特朗普的行动与其竞选总统期间的承诺有关。在竞选期间,特朗普保证在美国边境建立一个“极其严格的检查制度”,从而阻挡圣战分子渗透美国。

特朗普政府证明这样做非常必要而且非常紧急,政府提出的一个理由是已经以难民身份进入美国的大约300位外国人正在因涉嫌恐怖犯罪而接受联邦调查局的调查。

特朗普的第一部政令发布后引发全球性的批评,他被指责歧视穆斯林,他的政令被视为具有潜在的反宪法性质。因此,经修正后的新政令被介绍说在司法上将无懈可击。美国司法部长塞申斯声明称,美国宪法与美国国会赋予美国政府就国家安全发布政令并且真正的实施移民法以保护美国。他认为这一新政令符合宪法赋予的权限。

在列入禁令的六个国家中,其中三个国家属于美国国务院确定的支持恐怖主义国家。这三个国家分别是伊朗、叙利亚与苏丹。其他三个国家在前任政府时期已被列入对美国具有高风险的国家,它们分别是利比亚、索马里以及也门。

如何评价这一新的禁令,维护民权组织ACLU认为新政令只不过是对第一部禁令略微修饰以后的翻版而已。该协会负责人认为要实际纠正禁穆令的唯一办法就是取消对穆斯林的禁令。而特朗普总统的做法恰恰相反,等于他再次对宗教歧视做出了新的承诺。

美国民主党参议院领袖查克·舒默认为,尽管新政令做出了努力,但是可以肯定的是,新政令也将在法院遭遇与第一部政令同样的待遇。

伊拉克从禁令名单中去除,据指是因为伊拉克政府承诺向美国方面提供申请签证者更多的信息。第一部禁令公布后,巴格达当局做出了强烈的抗议,现在,他们对新政令表示欢迎。

同上次的做法不同,白宫力图在推出新政令时作一番解释的工作,部长发表声明,举行新闻发布会,对政令配置解释资料,并把实施时间推迟十天等等。白宫当局希望不要发生第一部政令颁布后在机场出现的不知如何应对的混乱情景。内政部保证,这次不会在机场出现混乱的情形。

第一部政令公布后,由于缺乏说明和警告,一些拥有绿卡或者签证的学生、医生或者游客被扣押在机场,有些甚至被驱逐出境。一些手持机票准备登机前往美国的难民,遭到所在国家机场拦阻。现在,数万份当时被作废的签证正在重新获得确认,并且将被完全接受。国务院一名高官解释说,如果持有效签证,进入美国不存在任何问题。对于持双重国籍者,比如拥有法国伊朗双重国籍者,如果手持法国护照进入美国,将不会存在任何问题。

分析人士称,特朗普正因其部分亲信因竞选时与俄罗斯方面接触而陷入麻烦,此政令的公布,形同打开了另一个政治对抗的阵线,同时还将面临新的司法挑战。


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