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安倍菲律宾之行与南中国海冲突

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日本首相安倍晋三周四抵达马尼拉,对菲律宾展开为期两天的访问,菲律宾是安倍此番四国访问的首站,在菲律宾之后,安倍还将到访澳大利亚,印尼以及越南。这四国很显然都是南中国海主权冲突中扮演者重要的角色。而菲律宾更是今年东盟的轮值主席国。不难预料,安倍此次出访将围绕什么议题展开。

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安倍晋三是菲律宾总统杜特尔特当选之后首位访问菲律宾的外国元首,而且就在安倍访问菲律宾的同时,美国当选总统特朗普以及他所任命的内阁成员纷纷针对南中国海主权冲突发表言论,而菲律宾今年是东盟的轮值主席国,今年四月的东盟即将在菲律宾总统马尼拉举行,届时菲律宾将如何主持峰会,将哪些议题列入峰会的议事日程?或许就同今天安倍的访问有着密切的关系。

安倍首相周四在菲律宾首相官邸会见了杜特尔特,会谈时间在四十分钟左右,之后双方举行了共同记者会,法新社的报道指出,安倍在记者会上表示,将同菲律宾一同商榷如何采取适当的方式援助菲律宾,日本将提供相关的处理设备,不过,安倍并未就此议题提供更多的细节。在南中国海议题上,日本共同社报道说,安倍首相在记者会上表示,南海问题关系到地区的和平与稳定,这是国际社会都非常关系的事项。安倍还提议菲律宾在今年主持的东盟峰会上确认坚持法治 与和平解决争端的重要性。杜特尔特也在记者会上承诺说,菲律宾将推进依靠法治解决争端。

然而,杜特尔特的上述表态似乎同此前菲律宾外交部的表述步调不太一致,菲律宾外交部长与副部长日前都向外界表示,今年的东盟会议上不会提及国际仲裁庭就南海争议的裁决。因为海牙法庭的裁决已经成为国际法的一部分,所以不会成为东盟峰会上的讨论议题。当然,菲律宾总统杜特尔特的言论究竟有何份量,目前下结论还为时过早。

可以肯定的是,安倍首相是西方国家中罕见的与杜特尔特关系较为接近的领导人之一,杜特尔特在竞选总统期间针对罗马教皇以及美国总统奥巴马的出格言论都使西方其他领导人对“他敬而远之”,而他上任之后,发动的对贩毒分子格杀勿论的残酷的镇压政策更是遭到西方国家政府以及人权组织的高调批评。当然,特朗普本人尚未对这位被称为是亚洲的特朗普的杜特尔特发表任何评论,而他所任命的国务卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)也并未在美国国会举行的听证会上对菲律宾总统的言行提出批评。而且,蒂勒森在南中国海主权争议上所表达的立场比此前奥巴马政府的立场要强硬得多,毫无疑问,美国新政府在南海问题上的立场也是安倍与杜特尔特会谈讨论的一大议题。我们知道,安倍是特朗普当选之后会见的首位外国政府首脑,而如何应对日益强大,日益咄咄逼人的中国,是安倍政府外交斡旋的一大主线。日中东海以及南中国海的主权冲突想必是安倍与特朗普会谈的要点,安倍此次访问菲律宾除了在外交上抬高菲律宾,并且向菲律宾提供经济援助之外,也是要向菲律宾传递一个重要的信息,正如日本媒体所报道的那样,那就是在美国政权更新之时,应该重新审视菲律宾同美国的外交关系。

安倍与杜特尔特个人交往频繁,这次访问是双方之间的第三次会谈,而安倍今天还到访菲律宾南部杜特尔特的家乡达沃市,显示安倍试图与杜特尔特加强个人关系。而杜特尔特在过去担任达沃市市长时便多次访问日本,在当选总统后三个月便出访日本,杜特尔特昨天在会见安倍时表示,日本是对菲律宾援助最多的国家。法新社报道说,2015年日本是菲律宾的第一大经济合作伙伴国,两国的贸易金额超过180亿美元。

我们知道,菲律宾在二战时期曾经遭到日本的侵略,造成大批菲律宾士兵以及平民的死亡,日本天皇去年曾经对菲律宾展开历史性的访问,对在二战中死亡的日本以及菲律宾士兵表示悼念,天皇此举在日本政府试图修改宪法,并且与中国外交争夺菲律宾的背景下具有特殊的含义。杜特尔特在多次批评美国军事占领菲律宾的同时,又如何对曾经占领菲律宾的日本网开一面?不过,美国新政府即将于下周正式上任,观察家们普遍预测,美菲关系将出现戏剧性的转变。鉴于特朗普的言行难以预测,南海冲突也就更加充满变数?

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